針對上述問題，各級政府既要從發行地方政府環保專項債，簡化環保PPP項目流程并增強社會資本參與積極性，引導平臺公司轉型參與各項具體工作中來，還要讓金融機構切實參與到綠色金融專業服務中，使各方團結協作，積極推動生態文明建設成果更快更好的呈現給廣大人民群眾。

 

（一）鼓勵商業銀行積極參與地方政府發行環保專項債

 

環保項目推動，離不開各級政府的深度參與和分類引導，例如，有現金流的項目交給市場解決；公益性與準公益性的項目，在市場解決機制或者地方政府債務約束條件下暫不具備實施條件時，選擇發行地方政府專項債券不失為當前一個重要的現實選擇：一方面地方政府專項債券既可以發行自求平衡的項目收益債，可包含項目收益不足以短時期覆蓋融資本息的項目；另一方面，還可通過發行一般政府專項債來為純公益性項目融資，統一納入一般財政預算安排還款資金，可為諸如重大流域治理、環保督查等分類解決融資急迫且數額較大的項目包融資。

 

（二）著力提高社會資本參與環保項目的規范性與積極性

 

環保領域的項目，緊靠國家與政府投入，難以在短時期內達到較理想效果，必須充分調動社會各界參與的積極性，而其公益屬性，又決定了很難獲得常規的市場回報，這就需要為這類項目設計合適的商業可持續性計劃，無論社會資本的投資回報來自項目自身運營部分的收益，或者是項目自帶的補償性資源開發，亦或是政府補貼或者購買服務收入，并將這種機制固化下來，按服務績效考核，持續增強各界對參與各方契約精神與支付能力的信心，不斷提高社會資本參與的規范性與積極性。

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