環(huán)保領域重大項目融資暢而不通的誘因
從綠色金融角度來看,環(huán)保領域項目推進難的問題集中在融資難背景下政府主導意愿不足,去杠桿與防范系統(tǒng)性金融風險對地方政府與金融機構的雙向嚴監(jiān)管,以及部分環(huán)保上市公司融資違約傾向,這些都給綠色金融做強做大帶來一定的不利影響。
(一)環(huán)保項目的公益屬性決定了政府需要深度參與
環(huán)保包括
低碳經濟、循環(huán)經濟與環(huán)境友好型項目三大領域,無論是
節(jié)能減排(如市政供熱與污水處理)、資源循環(huán)利用(如生物質發(fā)電、廚余垃圾處理)或者是礦山生態(tài)植被修復等項目,都在不同程度上體現(xiàn)為公共產品或者準公共產品屬性,客觀上依賴政府的專項補貼、可行性缺口補助,甚至是政府全額付費,需要政府主導并深度有效參與。如果政府相應的主導作用缺失與功能缺位,很容易導致項目推而不動,行之無效。
(二)地方政府債務管理要求抑制了非重點項目融資
當前地方政府債務管理提上中央重要議事日程,并作為重要工作來抓。各級政府也面臨降杠桿以及化解到期債務的巨大壓力,地方政府過去依賴的房地產行業(yè)落實“房住不炒”相關政策以后,儲備土地出讓數(shù)量與價格明顯低于預期。同時,全國范圍內推行的企業(yè)減稅增效措施,導致地方政府財政收入自求平衡壓力進一步加大,在地方政府存量債務管理壓力尚且較大的情況下,推動地方政府開展各類環(huán)保項目融資,空間的確有限。
(三)防范系統(tǒng)性金融風險客觀上降低了融資業(yè)務投放效率
防范系統(tǒng)性金融風險作為黨和國家近期提出的三大攻堅戰(zhàn)之一,具有特殊的歷史背景與重要意義,也是保證順利實現(xiàn)經濟結構調整升級與經濟發(fā)展方式轉型的重要保障。目前強監(jiān)管形勢下,金融機構多選擇更為審慎的風險管理策略,授權審批層級也逐步上收,對融資項目審查也趨向更嚴格,這在一定程度上降低了綠色金融類業(yè)務的投放效率。
(四)環(huán)保上市公司風險頻出加大了市場緊張氣氛
近期,一些民營環(huán)保上市公司因參與PPP項目貪多求快等原因,對項目不可預估風險考慮不足,大量項目資金投入而項目未能按期投產,導致資金鏈緊張而股價連續(xù)受挫,最終不得不考慮轉讓股票自救,這種緊張氣氛在一定程度上給民營上市公司融資帶來較大不利影響。
筆者推算,民營環(huán)保上市公司境況尚且如此,民營非上市公司的融資環(huán)境可能更加舉步維艱。然而,每一個公司逐步成長直至上市,其發(fā)展的每一步離不開金融機構的支持與合作,尤其是技術開發(fā)與產業(yè)化應用類企業(yè),在這一緊張氣氛下可能失去參與生態(tài)文明建設的良好發(fā)展機遇,也不利于實體經濟多元繁榮。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
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