如何解決中國和歐洲的綠色標準不統一的問題
中國和歐洲的綠色標準不統一,
怎么辦?
對于中國和歐洲綠色標準不統一,馬駿表示,目前歐洲其實還沒有達成自己內部的共識,沒有一個歐洲自身統一的標準。還需要先有一個歐洲統一的標準,才能拿來跟中國的標準作比較。
“事實上,目前歐洲并沒有一個統一的標準可以拿來同中國比較。歐洲許多銀行包括歐洲投資銀行(EIB)有自己的以市場為基準的綠色債券規則。許多不同的‘標準’沒法同一個標準來做比較,一旦歐洲達成共識,就有可能比較標準的不同。”馬駿談到,“中國和歐洲的合作最早是從綠色金融委員會和EIB開始,之后EIB在歐洲市場引入了的參與者。如今已經推進到了歐盟委員會層面,對于歐洲是不是應該有自己的綠色債券標準也在討論之中。”
從技術角度出發,馬駿認為目前西方世界的許多標準對應中國的標準來看,每個種類都有重疊的部分。他同時提出了一種設想,“如果我們設計一套系統,歐洲的綠色品種的目錄是中國的綠色品種目錄的子目錄,這樣既可以削減交易成本,又可以降低國際投資者尋找項目需要付出的成本。”
同時,馬駿提到了發展中國家和發達國家在設定綠色金融標準時優先考慮的事項有所區別。
“對于以中國為例的發展中國家,從環境角度出發,我們的目標不僅僅是要降低
碳排放,還要應對大氣、水體、土地污染等諸多環境問題,而這些問題的其中一些在歐盟國家并不顯著,這就是為什么在界定綠色債券的問題上,中國的一些優先事項在歐洲也許就不是優先事項。”
馬駿隨后用“夾克衫”和襯衫“比喻了中國和歐盟的關系。“中國的綠色債券目錄相比歐洲可能更長,所以稱為夾克衫,更大。歐洲呢,就是襯衫。里面的那層(襯衫)也更干凈。”
而對于標準爭議的焦點“清潔煤”,馬駿談到,清潔煤反映了環境層面需要考慮的優先事項。比如中國有優先解決大氣污染問題的需要,就會投入很多力量去降低二氧化硫和氮氧化物。這些污染物主要來自燃煤發電,濃度降低可以通過脫硫、脫硝工藝來實現。但如果優先考慮的是
碳減排,就需要禁止燃煤發電來實現零排放。
所以,綠色金融的標準不僅僅要從基本的技術角度來定義,也同時反映了國家在環境政策方面的優先考慮事項。
“不過,通過一些途徑我們可以實現趨同,比如在清潔煤領域,或許可以通過更嚴格的定義規定,選擇特定的技術列入綠色債券支持的項目中。一旦標準變得更嚴格,兩種標準之間的不同將會縮小,這是我們可能采取的方法之一。”馬駿說。
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