碳排放核算體系建設是一項復雜而龐大的系統工程，針對不同層面的核算對象開展碳排放統計核算，其工作目標不同，具體工作要求也不同。《方案》針對區域層面（國家和地方）、行業企業層面、產品層面三類核算對象，同時結合服務于談判履約的國家溫室氣體清單編制工作，提出四個方面的重點任務要求。

 

一是針對區域層面，提出建立全國及地方碳排放統計核算制度的要求。區域層面的碳排放統計核算主要用于本區域的碳排放形勢分析和低碳發展路徑研究，可為推動本區域做好“雙碳”工作提供決策支撐，并為開展碳達峰碳中和評價考核工作提供數據支撐。《方案》要求，由國家統計局統一制定全國及省級地區碳排放統計核算方法，明確有關部門和地方對能源活動、工業生產過程、排放因子、電力輸入輸出等相關基礎數據的統計責任，并組織開展全國及各省級地區年度碳排放總量核算。

 

二是針對行業企業層面，提出完善碳排放核算機制的要求。行業企業是加強碳排放管理的重要主體，行業企業層面的碳排放統計核算，需充分反映行業和企業碳排放水平，支撐行業碳達峰預測預警、企業碳排放對標分析，同時應滿足碳市場交易、綠色金融等工作要求。國家發展改革委在2013至2015年間先后公布了24個行業的企業溫室氣體排放核算方法與報告指南，國家標準委在2015年發布了《工業企業溫室氣體排放核算和報告通則》及10個重點行業的企業溫室氣體排放核算和報告相關國家標準。針對新形勢，《方案》對行業企業碳排放核算工作做了進一步部署安排，要求對相關指南和標準開展制定修訂工作，不斷完善核算機制，切實滿足碳排放管理和市場需求。

 

三是針對產品層面，提出建立健全重點產品碳排放核算方法的要求。產品碳排放核算需要大量詳實的數據支撐，推動產品層面碳排放核算，有利于從全生命周期角度對產品開展低碳評價，促進企業加強碳排放管理，引導消費者實施綠色采購；同時可服務于國內國際雙循環，助力中國產品融入國際綠色產業鏈供應鏈體系。《方案》提出，研究制定重點行業產品的原材料、半成品和產品的碳排放核算方法；推動適用性好、成熟度高的核算方法逐步形成國家標準。

 

四是為加強支撐談判履約，提出完善國家溫室氣體清單編制機制的要求。《方案》提出，持續推進國家溫室氣體清單編制工作，建立常態化管理和定期更新機制，按照履約要求編制國家溫室氣體清單，推動清單編制方法與國際要求接軌。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com