碳排放統計核算是做好碳達峰碳中和工作的重要基礎，為科學制定國家政策、評估考核工作進展、參與國際談判履約等提供堅實的數據支撐和基礎保障，對支撐雙碳目標實現具有重要意義。2022年8月19日，國家發展改革委、國家統計局、生態環境部聯合印發《關于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實施方案》（以下簡稱《方案》），作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的一項重要保障方案，也是深化開展碳排放統計核算工作的綱領性文件。

 

中碳科技（湖北）有限公司就《方案》相關政策進行了解讀

 

《方案》對開展碳排放統計核算工作進行全面部署

 

分兩個階段設定“十四五”目標，明確工作方向。到2023年，基本建立職責清晰、分工明確、銜接順暢的部門協作機制，初步建成統一規范的碳排放統計核算體系。到2025年，統一規范的碳排放統計核算體系進一步完善，統計基礎、核算方法、技術手段、數據質量方面工作均有提升，為碳達峰碳中和工作提供全面、科學、可靠的數據支持。

 

明確工作推進的四項原則，“統一規范”是《方案》關鍵詞。四項工作原則包括：堅持從實際出發、堅持系統推進、堅持問題導向和堅持科學適用。“統一規范”主要體現為：部門權責的清晰統一、重點任務的銜接有序和重要參數的規范一致。

 

針對區域層面、組織層面和產品層面三類核算對象，重點部署四項任務。一是建立全國及地方碳排放統計核算制度。由國家統計局統一制定全國及省級地區碳排放統計核算方法，組織開展全國及各省級地區年度碳排放總量核算。二是完善行業企業碳排放核算機制。由生態環境部、市場監管總局會同行業主管部門組織制修訂電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、建筑等重點行業碳排放核算方法及相關國家標準，加快建立覆蓋全面、算法科學的行業碳排放核算方法體系。三是建立健全重點產品碳排放核算方法。由生態環境部會同行業主管部門研究制定重點行業產品的原材料、半成品和成品的碳排放核算方法。四是完善國家溫室氣體清單編制機制。由生態環境部會同有關部門組織開展數據收集、報告撰寫和國際審評等工作，按照履約要求編制國家溫室氣體清單。

 

提出五方面保障措施和三方面工作要求，推動重點任務落地。《方案》提出夯實統計基礎、建立排放因子庫、應用先進技術、開展方法學研究、完善支持政策等五項保障措施，并對組織協調、數據管理及成果應用提出工作要求。