全國碳排放權交易自2021年上線交易以來，由于配額分配相對寬松，市場中仍存在2019—2020年度、2021年度、2022年度配額產品，存量配額結轉問題日漸凸顯。第二個履約期，配額結轉政策并不明朗。新的履約政策明確了2019—2024年度碳排放配額結轉政策要求，提出了最大可結轉量的計算方法，以及有關時間安排和流程。根據新的政策安排，企業碳排放配額的可結轉量主要與凈賣出配額量正向“掛鉤”，有利于改變配額盈余企業惜售情況，改善市場預期，促進碳排放權交易，增強市場價格發現功能和活躍度。