歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制真能推動(dòng)排放減少嗎？

文章來源:國(guó)際能源小數(shù)據(jù)E Small Data2024-10-30 15:09

據(jù)Carbon Brief網(wǎng)站的分析，碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM）將為歐盟進(jìn)口商品增加碳成本，旨在維持歐盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)也是為了避免由于碳泄漏導(dǎo)致全球排放量增加。然而，對(duì)歐盟CBAM對(duì)全球排放影響的各種計(jì)算結(jié)果都相當(dāng)微小。

歐洲委員會(huì)在2021年的初步評(píng)估中估計(jì)，其提出的CBAM設(shè)計(jì)將使受影響的歐盟產(chǎn)業(yè)的排放量到2030年減少1%。它計(jì)算出，這些產(chǎn)業(yè)的全球排放量在同一時(shí)間范圍內(nèi)將減少0.4%。

亞洲開發(fā)銀行（ADB）的最新分析考慮了每噸二氧化碳100歐元的碳價(jià)格——這是去年首次達(dá)到的水平，之后又下降了。它得出結(jié)論，相對(duì)于單獨(dú)的ETS，CBAM將使全球排放量減少不到0.2%。這將伴隨著對(duì)歐盟的全球出口下降0.4%。

CBAM推動(dòng)減排的另一個(gè)關(guān)鍵方式是通過鼓勵(lì)其他國(guó)家實(shí)施自己的氣候措施，包括碳定價(jià)。非政府組織資源未來最近的一份報(bào)告表示，希望CBAM將“引發(fā)一個(gè)良性循環(huán)，越來越多的國(guó)家采用碳定價(jià)”。它解釋說，CBAM可以讓政府克服對(duì)碳定價(jià)的國(guó)內(nèi)政治限制：

“CBAM的外部壓力可以提供動(dòng)力和一個(gè)替罪羊，類似于推動(dòng)一扇敞開的門，因?yàn)檎咧贫ㄕ呖梢灾赋觯隹诠驹诔隹跁r(shí)無論如何都要支付這些費(fèi)用，無論國(guó)內(nèi)政策行動(dòng)如何。”

然而，關(guān)于歐盟政策在多大程度上促進(jìn)了氣候行動(dòng)存在一些爭(zhēng)議。CGD在2023年底的分析得出結(jié)論，“絕大多數(shù)低收入國(guó)家離實(shí)施碳價(jià)格還有很長(zhǎng)的路要走”。目前沒有低收入國(guó)家考慮碳定價(jià)，只有11%的中低收入國(guó)家“計(jì)劃中或正在考慮中”，該組織得出結(jié)論。

其他評(píng)估則相對(duì)樂觀。智庫Clingendael的一份報(bào)告將包括土耳其和俄羅斯在內(nèi)的國(guó)家的新氣候政策與即將到來的CBAM威脅聯(lián)系起來。為全球碳市場(chǎng)涉及的公司發(fā)聲的國(guó)際排放交易協(xié)會(huì)（IETA）的一份最新報(bào)告，追蹤了與歐盟貿(mào)易國(guó)家的回應(yīng)。

IETA的歐盟政策負(fù)責(zé)人朱莉婭·米哈拉表示，歸根結(jié)底CBAM“本身并不是一個(gè)全球減排政策工具”。然而，她指出了影響的證據(jù)，包括土耳其、印度和巴西推進(jìn)自己的ETS（碳交易系統(tǒng)）工作，以及中國(guó)將其ETS擴(kuò)展到包括水泥、鋼鐵和鋁——看來是模仿了歐盟CBAM。

來自全球南方機(jī)構(gòu)的專家認(rèn)為，共享減排技術(shù)和擴(kuò)大氣候融資將是更有效的措施，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)的脫碳。

科學(xué)與環(huán)境中心（CSE）的一份報(bào)告認(rèn)為，CBAM收入可能是發(fā)展中國(guó)家氣候融資的新形式。該智庫建議，這可以類似于歐盟的現(xiàn)代化基金運(yùn)作，該基金由ETS收入資助，支持低收入歐盟國(guó)家的清潔能源。

【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。