上述生態環境部應對氣候變化司相關負責人指出，碳市場建設是一項復雜的系統性工程。總體來看，全國碳市場建設目前還處于起步階段，覆蓋行業、市場活躍度、市場功能發揮等方面仍需發展和完善。下一步，生態環境部將著力擴大行業覆蓋范圍、完善碳排放配額管理制度、持續強化數據質量管理、提升碳市場活力、開展能力建設。

 

靳博陽認為，從《配額方案》來看，未來配額分配的發展方向將更加科學、更加合理、更加公平，特別是為今后火電企業可能面臨的利用小時數持續下滑留出政策空間。“同時，要密切關注其他行業的配額發放方案。例如，《配額方案》明確間接排放不再納入控排，其關鍵原因是電力行業年間接排放量低于500萬噸，在行業排放總量中的占比不足0.1%。但其他行業的間接排放比例遠高于此，如不納入間接排放將無助于提升企業的減排積極性。因此，是否納入間接排放將是其他行業配額分配方案中一個值得關注的問題。”

 

在張彩平看來，未來碳配額方案將秉持創新與完善并重的原則，全面布局市場機制的優化升級。“碳配額分配方案預計將以完善碳價機制為核心，清晰界定配額結轉規則并引入市場激勵措施，為提升碳交易市場活躍度提供政策保障；還將建立調控機制，及時調整市場供需，增強碳市場穩定性；此外，配額發放基準線或將逐步收緊，促使企業加強碳排放管理，提升碳資產優化配置能力。”

 

呂連宏也認為，未來配額分配方案或將由基于強度控制的分配方法向基于總量控制的分配方法轉變，與國家碳排放雙控制度逐步接軌，并逐漸從完全免費的分配方式向“免費+有償”結合的分配方式轉變，使碳價更真實地反映碳減排成本；同時，盡可能簡化核算參數，在確保數據質量的同時簡化核算環節，減少碳排放量化與數據質量保證工作的負擔與監管成本。