《配額方案》在充分總結前兩個履約周期配額分配經驗的基礎上，結合強制碳市場發展運行情況，從四方面進行了優化調整。

 

中國環境科學研究院環境管理研究中心總工程師呂連宏告訴《中國能源報》記者，《配額方案》的配額核算口徑有所變化，將基于“供電量”核定配額調整為基于“發電量”核定配額，不再計入間接排放，這與后續納入的其他行業保持一致；同時，引入配額結轉機制，配額盈余企業除了有1萬噸基礎結轉量以外，還擁有企業2024年—2025年間凈賣出量1.5倍的交易結轉量，凈賣出量越多，可結轉配額量越大。

 

中國歐盟商會碳市場工作組副主席靳博陽對《中國能源報》記者表示，《配額方案》還對一些系數進行了優化調整。例如，將“負荷系數修正系數”更名為“調峰修正系數”，取消供熱量修正系數和機組冷卻方式修正系數等。

 

“這些系數的調整主要是為了保證控排企業在取得配額時更加公平。例如，調峰修正系數主要體現出對承擔調峰任務的火電機組的政策傾斜，這與去年底出臺的建立煤電容量電價機制政策一樣，都在為未來火電利用小時數進一步下降作準備。而由于《配額方案》已基于‘發電量’核定配額，空冷系統雖然比水冷系統耗電量大，但相關能耗已作為廠用電納入配額核查范圍，因此將冷卻方式修正系數去除。”靳博陽解釋。

 

與此同時，《配額方案》還優化了履約時間安排，由兩年一履約變成一年一履約。“這與《2023、2024年度全國碳排放權交易發電行業配額總量和分配方案（征求意見稿）》中的內容一致，相關市場預期在近期已得到釋放，使碳價屢創新高。相反，配額結轉政策引發的拋售情況還沒有出現，因此后市碳價走弱的可能性較大。”靳博陽認為。