以“踔厲奮發，共向未來——變局下的經濟發展與金融合作”為主題的2022金融街論壇年會在京舉辦。中國人民銀行原行長周小川線上出席“能源安全與綠色經濟”平行論壇，并發表關于碳市場建設及發展的演講。他特別強調，金融業有責任在建立、運用碳市場方面起到更重要的作用，“使得碳市場在碳定價、引導包括投資、貸款、債券發行等各種融資方面，為減排作出貢獻。”

 

　　周小川表示，當前全球碳市場還存在諸多問題，比如，碳定價的價格非常不一致，一部分企業存在漂綠或洗綠現象。

 

　　要解決這個問題，周小川建議，可以采用“碳抵免”機制。“排放大戶如果支持了一些落后地區的碳減排，可以得到碳抵免權，用以抵消自己在排放方面的負面的行為。”他同時指出，這種情況不會存在太久，“因為未來全球碳價格會趨于一致，那些低價的碳抵免很快就會做完。不可能出現長期、持續的利用碳價格差距進行漂綠或者是洗綠的做法。”

 

　　周小川表示，碳排放權市場實際是配額市場，是通過市場的方式對碳配額進行配置的重要舉措。一方面，通過獎懲兩種形式尋找、決定碳排放的價格，對排放者有懲罰作用，對減排者有鼓勵作用。二是通過此種激勵機制引導大量的跨區投資，“因為很多投資要很長時間才能見效，而且具有不確定性，要管理風險。”

 

　　與碳排放權市場相對應的是“自愿排放減低市場”。周小川認為，這兩個市場之間的相互作用也非常重要，因為不同國家和地區之間的碳價格可能相差非常大，所以，一些國際組織提出應該制定碳市場的底線價格，“例如，IMF在COP27上提出，在今后某個年份，發達國家的碳價格的底價應該達到多少，中國應該達到多少，印度應該達到多少。總之，碳價格的制定是使價格趨同；另一個是要產生足夠的獎懲功能，有足夠的激勵機制。”

 

　　對于不同碳市場之間的關系，周小川認為，碳排放權市場應該是有機聯系的，是可以連通的。“不同區域，不同國家之間形成的碳市場，應該是有連通性的，也應該是趨于均衡的。”他同時建議，可以參照中國股票市場上滬港通、滬倫通、中德通的連通技術，“使得市場逐步連通，保證過程可控，使得價格逐漸趨同。”

 

　　周小川還談到了如何考核碳市場業績的問題，他表示，碳市場的業績可以有多個方面，但他只強調兩個方面，“一、真正實現有效的激勵機制；二、能夠引導大量有關碳減排方面的資金。”周小川表示，“碳減排方面現在資金缺口相當大，未來這方面的任務是很重的。”