碳市場作為碳定價的機制之一，是以碳排放權為標的資產進行交易的市場。當前，全國碳市場建設在總結試點經驗的基礎上形成了以碳排放配額交易為主導，國家核證自愿減排量交易為輔的雙軌交易體系。自 2017 年CCER 項目備案申請暫停之后， CCER 項目的審批一直處于停滯狀態。目前主管部門正在積極籌備重新啟動 CCER 項目的備案和減排量的簽發程序，據了解CCER 市場有望于 2022 年重啟，但仍然面臨較多不確定因素。

 

根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》，全國碳排放權交易市場的交易產品為碳排放配額（主管部門可以根據國家有關規定適時增加其他交易產品）。在配額清繳過程中，重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應清繳碳排放配額的 5%。截至2021年12月31日，全國碳市場總共運行114個交易日，每個交易日均有成交，碳排放配額總成交量1.79億噸，總成交額76.61億元，成交均價42.85元/噸。與之相比，歐盟碳市場去年交易量約是5600億歐元，交易量是100億噸，換手率約為500%，全國碳市場一級市場大約是45億噸，換手率約為2%，兩者因為基礎水平、發展階段、產品結構等方面存在巨大的差異，換手率水平也有較大差異，但2%的換手率也顯著低于7個試點省市5%左右的活躍水平。

 

根據《關于全國碳排放權交易相關事項的公告》，碳排放權協議轉讓包括掛牌協議交易和大宗協議交易兩種方式。據統計，截至2021年12月31日，全國大宗協議的累計交易量占比遠高于掛牌協議，分別占83%和 17%。總體來看，大宗協議交易為當前全國碳市場的主要交易方式，無論是與國外同類碳市場還是與國內試點碳市場交易體系相比，綜合考慮交易量、交易結構等多方面因素，目前看來，全國碳市場總體上是一個活躍度較低的市場。

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