全國碳市場初期僅納入發電行業就已成為全球規模最大的碳市場。在啟動運行階段的基礎上，下一步要進入完善階段、深化階段與成熟階段，進一步推動形成更加有效的碳市場和碳價格信號，助力實現低碳發展平穩轉型。針對下一步碳市場建設，本文提出完善階段、深化階段與成熟階段三階段的一個劃分， “拋磚引玉”為各方繼續深入探討全國碳市場發展的路線圖提供參考，基本設想如下：

 

全國碳市場發展路線圖

 

完善階段（2022年-2025年）：夯實數據基礎，降低全國碳市場啟動運行當年即發生的碳排放數據造假問題的負面影響，基本建成基礎制度規則統一的全國碳排放權交易市場，實行統一規范的行業標準、交易監管機制。全國碳市的各項制度及細則趨于完善，逐步完成八大高耗能行業中主要行業的納入，覆蓋企業數量接近8000家，試點地區基本完成了向全國統一碳市場的過渡，投資機構積極參與全國碳市場，交易活躍程度大幅提升，碳期貨、碳期權等衍生品試點加快推進。為確保碳排放數據的基礎更加扎實，推遲了2022年有望擴容納入的部分行業的納入時間。新的全國碳市場納入行業順序及規模預估情況，如下圖所示。

 

全國碳市場行業納入順序及規模變化預估示意圖

 

深化階段（2026年-2030年）：全國碳市場優化碳排放時間和空間資源，推動企業減排，實現“雙碳”目標，促進先進低碳節能技術研發和應用，碳排放權期貨、各種衍生品陸續上市交易，碳金融活動活躍，有效緩解企業節能減排及轉型升級的融資難題。

 

成熟階段（2030年之后）：2030年前后，全國碳市場已經為我國碳達峰目標的實現做出了應有的貢獻，我國碳排放全面進入總量控制時代，全國碳市場在歷經10年左右的檢驗之后進入成熟期，從碳排放強度控制為主全面轉換成“無總量，不交易”（No Cap, No Trading）的總量控制下的交易體系，開始真正發揮市場化機制優勢，合理高效配置碳排放總量資源，為國家從碳排放平臺期進入下降通道奠定堅實的基礎，為全面推動碳中和目標的實現繼續發揮更大的作用。這個階段的全國碳市場，在成熟運行達到一定水平之后，可以對外輸出經驗和標準，也可以考慮與全球一些典型碳市場探索點到點、點到線、甚至點到面的連接，逐漸成為全球碳市場節點中的重要組成部分，在全球范圍內更高效配置碳排放資源，促進相關產業的綠色低碳發展，為中國及全球碳中和目標的實現做出中國碳市場應有的重要貢獻！ 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om