覆蓋范圍是市場建設過程中最先遇到的問題，具體包括碳市場中覆蓋的溫室氣體種類和排放類型、國民經濟行業類別、排放源邊界、責任主體的納入標準。不同行業和排放源之間的巨大差異對其在納入碳市場的時機也會產生一定影響，隨著企業和主管機構能力的提高，我國碳市場的覆蓋范圍也將不斷擴大或調整。

 

據生態環境部發布的《碳排放權交易管理辦法（試行）》，本階段納入全國性碳排放交易主體的企業須滿足以下條件：屬于全國碳排放權交易市場覆蓋行業的、年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量的“溫室氣體重點排放單位”。目前，全國碳市場以發電行業為起步，預計在“十四五”期間或將完成除發電行業外的其他七個重點能耗行業（石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空）的納入。屆時，市場活躍程度將會有較大的提升，全國碳市場的配額總量有望從目前的 45 億噸擴容到 70 億噸，覆蓋全國二氧化碳排放總量的 60% 左右。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om