上海證券報：全國碳市場運行至今，市場表現如何？

 

　　賴曉明：今年7月16日，全國碳市場正式啟動。在“雙碳”目標的大背景下，全國碳市場的建設和運行受到社會各界廣泛關注。碳排放權交易利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發展的重大制度創新，是實現國家“雙碳”目標的重要抓手。上海環交所目前作為全國碳交易系統和碳市場的運維管理機構，責任重大，使命光榮。

 

　　建立碳交易機制有助于倒逼產業和能源結構向低碳化轉型，引導企業將技術和資金導向低碳發展領域，鼓勵高新低碳技術轉型升級，降低全社會減排成本。一方面，納管企業發展受到碳約束，為實現履約目標，碳約束倒逼行業結構優化，挖掘減排空間，激發技術減排潛力，促進納管企業低碳發展；另一方面，鼓勵企業開發減排項目、技術，通過碳市場交易獲取額外收益，促進企業生產技術向“低碳化”轉型升級。

 

　　總體上來講，全國碳排放權交易市場的建設目前還屬于起步階段。整體運行平穩有序，配額價格波動合理，單日成交量屢創新高。

 

　　根據生態環境部通知，納入全國碳市場第一個履約周期的重點排放單位應當在12月31日前，向省級生態環境主管部門清繳2019年至2020年度的碳排放配額。目前，各地區生態環境主管部門及重點排放單位正積極有序地推進配額清繳工作。

 

　　隨著履約截止日期的臨近，全國碳市場重點排放單位交易意愿上漲，交易活躍度大幅上升。2021年12月15日上午，全國碳排放權交易市場碳排放配額（CEA）在第102個交易日成交量突破1億噸大關。截至12月27日，CEA累計成交量1.54億噸，累計成交額64.42億元。當天CEA收盤價為48.13元/噸。

 

　　從交易規模來看，相較于全球現貨交易市場，目前我們是最高的。自開市交易以來，全國碳市場日均成交量超過125萬噸，是歐盟現貨二級市場20倍以上，是韓國現貨二級市場的50倍以上。

 

　　不過，和國際市場尤其是歐盟市場相比，我們的市場結構還是比較單一，還存在一些結構性不足，需要進一步完善。

 

　　目前來看，全國碳市場的參與主體單位、參與行業以及參與目的都比較單一，表現為：參與單位目前只有控排企業，參與行業只有電力企業，參與主體的目的基本上都是為了履約，即履行企業碳排放管理責任，實行以履約為目的的交易。

 

　　所以，今年11月，也就是全國碳排放權交易市場履約通知正式公布后，全國碳市場交易量與市場規模迅速放大。而在此之前的8月、9月間，市場成交相對來說比較低迷。這也側面說明全國碳市場交易目的比較單純，市場交易活躍度隨履約周期要求會有比較大的起伏。履約前很熱鬧，12月全國碳市場月成交總量過億噸，超過之前的交易量總和。履約完后，我們預測2022年1月份交易量或將大幅下降。

 

　　總體來看，目前全國碳市場屬于由履約需求來支撐的市場。下一步市場建設發展的路徑比較清楚，因為我們并不是在完全空白的基礎上起步，而是在過去多年地方碳市場試點經驗的基礎上建立起來的，同時在國際市場上也有經驗可以借鑒。

 

　　接下來，全國碳市場還是有很多難題要去克服，還有很多具體的創新工作要去做。比如說，我們將擴大交易主體、引入投資機構；要盡快把其他控排行業納入進來；要推出衍生品，發展一個多層次、多產品的市場。我們要進一步完善配額分配機制，建立一級市場。目前碳排放配額分配采取免費分配的方式，可以研究一定比例的有償分配配額的拍賣方式。同時，我們還可以考慮建立與市場相應的調節機制，如參照歐美市場的做法建立市場調節機制等。

 

　　上海環境能源交易所將在各主管部門的統一安排下，在各方面的配合支持下積極推進各項工作落地，繼續從保證市場運行健康合規、維護市場平穩、努力提高市場流動性和交易規模等多個方面，推動全國碳市場更健康、蓬勃地發展，助力上海打造成為具有國際影響力的碳交易中心、碳定價中心和碳金融中心。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com