2021碳達峰碳中和煙臺論壇”10月19—21日在煙臺舉行。作為本屆論壇的重要組成部分，中國碳交易發展分論壇于10月20日成功舉辦。

 

全國碳市場上線交易于今年7月16日正式啟動，首批納入發電行業重點排放單位2000余家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。恰逢全國碳市場上線滿百日之際，中國碳交易發展分論壇邀請來自行業、企業、金融機構的權威專家，圍繞全國碳市場設計、運行、交易情況以及政策法規、企業碳資產管理等內容展開探討，為全國碳市場發展建言獻策。

 

以電力行業為突破口，全國碳市場為低碳轉型注入了活力。據中國電力企業聯合會黨委委員、原專職副理事長，國家氣候變化專家委員會委員王志軒介紹，截至10月8日，全國碳市場累計成交量超過1765.2萬噸，累計交易額超過8億元。運行初期雖然存在交易不活躍等現象，但隨著市場不斷完善，問題將逐步得到解決。“碳市場的本質是為了實現全社會低成本減排，發電企業交易的規格程度并不是判斷市場運行狀態好壞的依據，全國碳市場具有良好發展前途。”

 

王志軒建議，盡快擴大全國碳市場覆蓋范圍，盡快納入其他具備條件的行業。基于電力行業配額分配方案，開展其他納入行業的配額分配研究，確保不同行業減排成本接近或者形成系統，避免讓其承擔過多責任，影響社會發展、社會公平。同時，“建議進一步完善市場風險防控機制。一是科學設定配額缺口上限；二是建立市場價格保護機制，制定碳價合理參考區間，并設定市場價格波動的上下限，避免交易價格受惡意操縱或因監管疏導而導致市場風險；三是完善市場監督機制，設定專業、獨立的第三方機構，對關鍵環節進行監督，以確保公平公正；四是充分發揮行業協會的作用，依托行業協會設立碳交易仲裁機構，協調碳排放交易中存在的問題、障礙和企業糾紛等。”

 

上海環境能源交易所總經理劉杰表示，引入碳交易市場機制不但可以豐富我國節能減排手段，還能提供更多可供選擇的減碳工具。與傳統行政管理手段相比，其優勢在于既能將溫室氣體控排責任壓實到企業，又能對減排起到激勵作用，帶動技術創新和產業投資。“除了發電行業，鋼鐵、石化、冶金、造紙、銀行等高碳排放行業將在‘十四五’期間逐步納入。下一步，要繼續完善碳市場政策體系，構建以碳排放權交易管理暫停條例為基礎，加上各個配套框架的‘1+N’法規體系，完善相關技術法規和標準體系建設，加強碳排放權制度管理。推進基礎設施和能力建設，包括全國碳排放數據報送系統、交易系統等內容。在此基礎上，建立能力建設長效機制，不斷豐富和完善碳市場體系。”

 

碳市場的穩定有序運行，離不開控排企業、金融機構等多方參與。

 

民生銀行總行公司業務部副總經理歐陽愛東認為，商業銀行是碳市場中的特殊參與者。一方面，銀行是碳市場交易結算和融資服務的提供商；另一方面，在市場建設和培育初期，銀行也是連接企業與碳市場之間的橋梁和紐帶。“作為市場化減排工具，碳市場不僅對參與其中的重點控排企業意義重大，各種信號還將引導千萬家企業的更多行為。比如，碳資產數量多少及價格高低，與企業的交易成本、資金布局等息息相關，企業會基于碳價格信號及預期開展跨周期投資和風險管理。未來將有很多投資機構和企業把碳價格和碳資產納入決策框架體系，從而促進碳達峰、碳中和目標的實現。”

 

零碳未來研究院總經理唐雪梅表示，全國碳市場涉及多部門聯動，參與方包括控排企業、地方交易所、第三方核查機構、碳資產管理公司等。無論哪一方都需要立足現在、展望未來，充分思考如何滿足低碳轉型要求、如何開展切實有效行動、如何有效降低減排成本等關鍵問題。“比如，為了完成交易及履約，控排企業要摸清家低，知道自己的排放數據是多少、是什么樣子，還要掌握相關政策，不斷進行完善。全社會低碳轉型需要我們一起為之努力。”

 

論壇現場，興業銀行首席經濟學家魯政委，中核資本黨委書記、執行董事溫新利，北京航空航天大學經濟管理學院教授、北航能源與環境政策研究中心副主任朱磊，山東中和碳排放服務中心總經理鄭靜等嘉賓，分別以“中國碳金融實踐與創新”“‘雙碳’經濟機遇及企業實踐探索”“碳市場的影響分析-微觀視角的研究”“山東碳市場服務中心的體系建設”為題發表了觀點。

 

“啟動全國碳市場是一個很好的開始，根本目的是降低減排成本、促進能效提升。實現碳中和目標，提高能源效率是關鍵，轉變經濟增長方式是前提，提高民眾意識是基礎。”中國能源研究會能源經濟委員會主任、國家發改委能源研究所原所長戴彥德進一步表示，落實“雙碳”工作是全面貫徹新發展理念，努力構建新發展格局，向高質量方向轉型的重要抓手，對此必須拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。