全國碳市場啟動初期將以發電行業（純發電和熱電聯產）為突破口。納入2019年至2020年全國碳市場配額管理的2225家重點排放單位，是根據發電行業2013年至2019年任一年排放達到2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的企業或者其他經濟組織碳排放核查篩選出的。

 

　　 企業納入到碳市場之后，初始階段的碳排放配額為免費分配，未來將適時引入有償分配制度。

 

　　 據介紹，在試點中湖北碳市場堅持排放總量適度從緊控制原則，2014年至2019年，企業獲得的免費排放配額逐年遞減，配額缺口企業占比逐漸增大，有效倒逼了企業減排。

 

　　 曾慶祝以2019年為例介紹，采用碳排放強度下降法的111家企業中，73%的企業排放強度下降，采用歷史法分配的228家企業中，60%的企業排放量下降。2014年至2019年，湖北省第二產業增加值增長率均高于同期全國平均水平，節能降碳的同時，呈現出經濟高質量發展的良好勢頭。

 

　　 面對“雙碳”目標的緊迫形勢，從中長期看，全國碳市場建設一些關鍵要素的設計也需要適時做出相應的調整。“碳市場的效果如何，需要實踐檢驗，其設計也不能一成不變，需要適應外部宏觀政策環境的變化。”段茂盛說。

 

　　 “目前全國碳市場的排放上限并不是事先確定的絕對量上限，而是基于排放強度的上限。以發電行業為例，發電量越多，允許排放的二氧化碳量越高。”段茂盛認為，全國碳排放達峰要求碳市場覆蓋的行業排放更早達到峰值，因此，全國碳市場需要盡快出臺比較明確的絕對總量，而且需要明確總量將逐步收緊，給市場更加強有力的減排信號。

 

　　 此外，段茂盛指出，在全國碳市場中要盡快引入有償配額分配方法并逐步擴大有償分配的比例，降低免費分配方法的作用。這將確保一個較高的碳價，從而不但有效促進國內的減排，也可以有效應對外部政策變化，如歐盟碳邊境調節機制等對我國出口的可能影響。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com