實際上，本次全國統一的不只是交易平臺，還有注冊登記平臺和數據報告平臺。而后二者不僅能夠實現國家對企業的監管，還能規范企業通過統一的標準進行報告排放數據，進而保證碳配額準確有效，不被盜用造假。無論在國內外，這兩個系統都被認為是維護市場運轉的基礎平臺。

 

作為中創碳投的高級咨詢顧問，陳志斌此前曾參與多個地方的碳市場體系設計、建設和管理工作，并為不少能源集團提供過碳排放的管理咨詢服務。在接受北京商報記者采訪時，他表示：“雖然在國外會有多個交易所存在的情況，但統一的交易平臺更加方便，也利于減少交易成本。此前國內試點城市的交易平臺各不相同，原因在于各地的政策和標準也不同，并不能互相流通，比如在上海的配額就不能被用在廣東進行交易，而現在大家就可以在同一個平臺上進行交易。”

 

林伯強也告訴北京商報記者：“統一了全國的交易平臺，企業才不會亂跑。因為對于企業來說，在此前試點的情況下，面對碳交易帶來的成本，是可以通過改變地點來進行規避的。雖然搬遷并不容易，但在尚不明確的情況下，企業也會衡量自己的選擇。”

 

值得注意的是，作為一項重大制度創新，碳市場建設的關鍵在于統一的信息平臺和準確的碳排放數據。作為交易主體的重點排放單位需要依法承擔控制溫室氣體排放、報告碳排放數據、清繳碳排放配額、依法登記、公開交易、結算及相關信息披露等碳合規義務。

 

而目前，諸如碳排放數據核算、報告與核查等體系都還需要進一步完善。在數據報告和核查方面，陳志斌表示，本次的體系是在試點工作的基礎上改良而來，比如強調電力企業的燃煤實測值；在分配方面，則使用基準法劃定行業基準線，相比此前使用的歷史法會更加公平，也更能激勵減排。

 

據了解，歷史法即按照控排單位的歷史排放水平核定碳配額，適用于生產工藝產品特征復雜的行業；基準法即按行業基準排放強度核定碳配額，適用于生產流程及產品樣式規模標準化的行業。因為電力行業的產品相對單一，生產流程也相似，因此用一個行業基準評估更加合適。

 

目前，是由第三方機構對企業進行數據核查，已經有一定中立性來保證數據的準確，比如機構可以通過企業的排污數據與能耗進行交叉驗證，來提高數據的質量。未來也會進一步加強數據上的把控力度。

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