碳交易上線前夕萬億市場如何“動”起來

文章來源:北京商報阮航達2021-07-05 11:49

碳交易試點問題亟待改良

自2011年10月起，我國陸續(xù)在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳、四川和福建開展碳交易試點。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，試點階段的碳市場共覆蓋20多個行業(yè)，累計覆蓋4.4億噸碳排放量，累計成交金額約104.7億元。

但詳細來看會發(fā)現(xiàn)，各試點在一開始的交易非常活躍，但此后，多數(shù)試點交易量僅有一兩筆，交易量不足1000噸，并未形成長期的交易規(guī)模。不少省市的碳交易斷斷續(xù)續(xù)，交易之間的間隔時間也較長，而重慶甚至出現(xiàn)過首筆交易后再無交易的情況。

國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任馬愛民此前在接受媒體采訪時表示：“多數(shù)地區(qū)只是依據(jù)行政規(guī)章建設(shè)碳交易市場，試點總量總體偏松，導(dǎo)致配額價格較大幅度下跌，市場活躍度不高，交易規(guī)模有限。”

其中，從供需矛盾來看，許多試點要求的投資主體入市門檻頗高，初期也不允許個人入市，進而導(dǎo)致需求減少；而政府提供的配額又過多，并缺乏相應(yīng)的市場調(diào)控手段，進而導(dǎo)致價格不斷走低，失去了碳價格引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排的作用。

而試點當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)、交易規(guī)則、排放量計算方法等因素也各不相同。比如，在核算系數(shù)選擇上，深圳市《組織的溫室氣體排放量化和報告規(guī)范及指南》天然氣碳排放因子以高位熱值進行測算，同《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法及報告指南》使用低位熱值核算不相符，這就造成了一些差距。

此外，之前的碳試點市場呈現(xiàn)分割狀態(tài)，交易產(chǎn)品和資金不能自由流動，缺乏規(guī)模效應(yīng)，同時缺乏相關(guān)的綠色金融產(chǎn)品，在規(guī)模和流動性方面有待完善。

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