今年初，我國全國碳排放權交易市場已啟動了第一個履約周期，涉及2225家發電行業的重點排放單位。未來，隨著全國性碳交易市場的不斷發展，市場參與主體對價格發現、期限轉換、風險管理等需求將更加強烈。

 

那么，未來如何加快發展碳市場？金鵬輝稱，首先要完善碳市場法律法規制度，明確包括碳排放權在內的環境權益的法律屬性及是否可抵質押，以及金融機構、碳資產管理公司等非控排主體的市場準入資格等。

 

另外，要建立分工明確、協同推進的碳市場建設工作機制；明確碳減排及碳市場配額總量目標。明確碳減排中長期路徑，制定可行的年度減排計劃。并在此基礎上，明確碳市場對每年減排計劃的貢獻率及相應配額目標。

 

與此同時，要建立統一的全國碳市場。全國碳市場建成后，穩妥終止地方試點碳市場交易，適時擴大碳交易覆蓋行業范圍，整合交易、登記、結算等市場基礎設施。

 

同時，加大碳金融培育力度同樣重要，要鼓勵金融機構參與碳市場交易，豐富碳衍生品等碳市場交易品種，鼓勵配額抵質押融資、碳債券等碳金融創新，引導金融資源助推碳市場發展和有國際影響力的碳定價中心建設。

 

至于鼓勵金融機構參與碳市場交易，金鵬輝對記者稱，需要建立健全市場驅動和政府引導的雙重激勵約束機制，發揮好環保、財稅、擔保等政策在綠色金融發展中的積極作用，改善綠色項目的收益性和現金流，切實降低綠色項目的融資成本，提高綠色金融項目的商業可持續性。金融管理部門將積極推動建立政策激勵約束體系，完善綠色金融產品和市場體系。

 

值得一提的是，自2013年以來，中國陸續在北京、上海、廣州等7個地區開展了碳排放權交易試點。其中，上海碳排放交易市場自2013年啟動控排試點以來，市場總體運營平穩且態勢良好，在碳金融也開展了很多創新探索。比如，2015年，上海環境能源交易所推出中國國家核證自愿減排量（CCER）的碳信用交易；2017年，與上海清算所共同推出碳配額遠期產品等。

 

2017年12月，國家發改委還與9省市政府簽署了全國碳排放權注冊登記系統和交易系統建設和運維工作的合作協議，明確由上海市牽頭承擔全國碳交易系統建設。據知情人士透露，“目前各項工作正在緊張有序開展過程中，計劃于2021年6月底前啟動全國碳交易。”

 

而隨著碳市場的發展，金鵬輝提及，還要不斷完善金融監管，并提升碳市場抵御重大沖擊的能力。“碳市場、碳金融作為人類社會共同應對氣候變化的創新政策工具，總體上還屬于比較新生的事物。去年底的中央經濟工作會議明確要求，金融創新必須在審慎監管的前提下進行。在碳金融領域的創新，金融監管也必須要跟上。”