“碳排放權具有稀缺性、資產性、流動性和可儲存性，且在同一碳市場中具有完全同質和可標準化特點，能為持有者提供保值、增值和資金融通的功能，可以說金融屬性是碳排放權的重要屬性”。白鶴祥代表認為，碳市場加載金融功能，是有效盤活碳資源、做強做大碳市場的關鍵。因此，要運用金融思維和理念去推動碳市場發展。

 

　　他建議，一是對標碳達峰碳中和目標，不斷擴大碳市場的行業覆蓋范圍，遵循適度從緊的原則確定碳配額總量，合理確定免費分配與有償分配比例，確保形成合理碳價。

 

　　二是在風險可控的前提下，適當降低市場準入門檻，允許更多個人類、機構類等投資性交易主體直接參與碳排放權交易，通過交易主體多元化、參與主體的差異化，著力提高碳市場的流動性和成交活躍度。

 

　　三是借鑒大宗商品交易市場建設的經驗，加快完善與碳市場配套的賬戶開立、登記、托管、清算、結算等金融市場基礎設施，為參與主體入市提供便利。

 

　　在制度的頂層設計方面，白鶴祥代表還認為，推進碳交易市場發展與綠色金融體系建設同步規劃、整體設計。要從戰略高度上將碳市場建設和發展納入到中國綠色金融體系整體框架。同時，加強碳市場主管部門與金融管理部門的溝通和銜接，共同研究出臺促進碳市場建設與發展的相關政策。

 

　　白鶴祥代表建議，依托碳市場推動開展碳金融創新。一是在碳排放配額或減排量等傳統碳資產交易業務的基礎上，結合廣州期貨交易所注冊設立的契機，適時推出碳期貨、碳掉期、碳期權等碳金融衍生產品，大力推動碳質押、碳回購、碳托管等融資業務發展。二是以區塊鏈為基礎，將碳資產上鏈，使碳交易信息透明、安全、便捷，實現碳資產數字化，推動發展數字碳資產。三是借鑒滬港通、深港通、債券通、跨境理財通等境內外資本互聯互通機制的建設經驗，探索設立“碳市通”，搭建和鋪設碳市場的境內外交易渠道，吸引全球資金參與交易。

 

　　粵港澳大灣區經濟市場化程度、對外開放水平高，同時碳市場起步早、規模大、交易創新活躍，白鶴祥代表還認為，大灣區有條件、有能力在實現與境外碳市場鏈接、促進境內碳市場發展壯大方面先行先試。為此他建議，探索建立粵港澳大灣區統一碳市場。