近期多個部委密集釋放強烈信號，減碳支持力度將全面升級，一系列政策已在路上。記者獲悉，全國碳市場有望于今年年中正式啟動。專家測算，“十四五”期間，碳排放交易量有望在“十三五”的基礎上增加3至4倍。到碳達峰的2030年，累計交易額或將超過1000億元。

 

1月5日，生態環境部公布《碳排放權交易管理辦法（試行）》，并印發配套的配額分配方案和重點排放單位名單，標志著全國碳市場建設和發展進入新階段。自2021年1月1日起，全國碳市場發電行業第一個履約周期正式啟動，2225家發電企業將分到碳排放配額。

 

生態環境部應對氣候變化司司長李高表示，未來還將制定并發布溫室氣體核算報告與核查、碳排放權登記交易結算等方面的規范性文件，共同搭建起全國碳市場的基本制度框架。同時，將加快全國碳排放權注冊登記系統和交易系統建設。

 

北京理工大學能源與環境政策研究中心教授余碧瑩表示，目前全球建立碳市場的國家80%以上都將電力行業納入其中，而且電力行業占到70%以上的配額量。未來隨著電氣化、數字化進程的加快，預計到2060年我國電力需求將達到14萬億至22萬億千瓦時。在如此巨大的體量下，我國碳市場建設將電力行業率先納入，可以說抓住了重點。

 

中國電力企業聯合會專職副理事長王志軒指出，電力行業參與碳市場具有多方面影響：一是促進發電行業、發電企業重視碳減排，碳將作為一種有價資源對企業生產經營產生影響。二是提升了行業、企業碳排放管理的能力建設，如建章立制、成立碳資產公司、開展碳盤查、編制核算報告等。三是在發電行業節能降耗空間越來越小的情況下，提供了一種低成本減碳的市場手段。四是促進電力行業向清潔低碳轉型，進一步促進低碳或零碳的可再生能源快速發展。

 

電力行業的納入只是第一步，未來全國碳市場還將覆蓋更多高能耗行業。“一個行業成熟了就再納入一個行業，在‘十四五’期間，會有新的行業進入全國碳市場。”李高表示。

 

北京理工大學能源與環境政策研究中心發布的《2060碳中和：重點行業技術路線圖》顯示，電力行業將在2024年至2031年實現碳達峰，峰值在40億噸至43億噸二氧化碳。鋼鐵行業2022年至2025年碳達峰，峰值在16億噸至18億噸二氧化碳。關鍵化工產品力爭2037年前碳達峰。交通方面，貨運、客運分別在2025年至2031年、2030年至2035年碳達峰。

 

北京綠色交易所總經理、北京綠色金融協會秘書長梅德文預計，2021年，我國碳交易市場成交量或達到2.5億噸，為2020年各個試點交易所交易總量的3倍，成交金額將達60億元。隨著《辦法》的實施，未來中國碳市場覆蓋范圍將逐步擴大，最終覆蓋發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內民用航空等八個行業，排放總量將超過50億噸，在整個“十四五”，碳排放交易量有望在“十三五”的基礎上增加3至4倍。到碳達峰的2030年，累計交易額或將超過1000億元。