我國(guó)碳排放交易仍需頂層設(shè)計(jì)漸進(jìn)推行
碳排放牽扯到整個(gè)國(guó)家生活的方方面面,尤其對(duì)能源企業(yè)、化工企業(yè)來(lái)說(shuō),一旦啟動(dòng)碳排放,對(duì)整個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生重大影響,成本提升或?qū)槠髽I(yè)帶來(lái)暫時(shí)性的發(fā)展“陣痛”。碳排放交易是趨勢(shì),但我們需要時(shí)間,要循序漸進(jìn)地推進(jìn)。但短期內(nèi),我們基于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和能源稟賦,仍需保持傳統(tǒng)能源和可再生能源使用的相對(duì)平衡,使用“兩條腿走路”,不可一蹴而就。在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中,60%是煤炭,這個(gè)占比未來(lái)可能會(huì)逐漸下降,但接下來(lái)三、五年時(shí)間內(nèi)占比可能仍會(huì)在40%以上,絕對(duì)量下降仍相對(duì)緩慢。
但全球都在提倡減少碳排放量,我們碳排放量較大的企業(yè)一定要開(kāi)始未雨綢繆。一方面,要有意識(shí)地通過(guò)可再生能源替代化石能源;其次,要提高生產(chǎn)效率。當(dāng)前我國(guó)能源利用效率仍存在較大可提升空間,不過(guò)這牽涉到一個(gè)技術(shù)層面的巨大革命。我們企業(yè)端可嘗試通過(guò)可再生能源替代燃煤發(fā)電或替代燃?xì)獍l(fā)電,但這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,可能要等一二十年。
當(dāng)前我們的政策引導(dǎo)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。除了我們已發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》外,要建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng),首先要做好頂層設(shè)計(jì)。例如,
碳稅的設(shè)定、碳排放指標(biāo)的分配、相關(guān)的法律規(guī)章制度以及不同行業(yè)的規(guī)則設(shè)定,都需要進(jìn)行細(xì)化。