王志軒：立法是最重要的，國家現在也已經在積極推進立法。立法主要解決下邊的問題：一個是從依法治理的角度，把中國的碳市場作為法定任務和重要制度確立起來。對企業而言，就能更加清楚碳資產的屬性，有利于長效穩妥地推進碳市場的建立發展；另一個是可以促進投資者對碳市場的了解，有利于資金、技術進入這個市場，更有利于促進低碳發展。

 

中國的低碳發展不是因為碳市場才有的，近幾十年特別是近十多年，中國電力行業通過能效管理，通過發展可再生能源，已經在低碳電力發展方面做出了很大成績。中國有了《可再生能源促進法》等法律，相關法律里面所涉及的制度，以及其他一些沒有法律的相關行政制度，它們和碳交易制度之間需要有一個銜接融合。這涉及協調煤炭總量控制、能效控制、“綠證”、可再生能源發展等問題。

 

另外，碳市場涉及配額分配，還涉及交易平臺的建設，涉及碳金融，還有履約、監管和糾紛處理等問題，都需要立法來保障。但是我想，即便專門的法律還沒有出臺，還是需要加快碳市場建立的進程。碳市場也是可以通過行政命令先推進的。