總結上海碳交易試點建設運行的經驗來看，碳排放交易制度是市場化的管理制度，碳排放交易市場是政策性的市場，在制度建設、市場建設和市場創新發展的過程中，需要正確有效的處理好以下關系：

 

一是要正確處理好政府與市場的關系。政府部門建立制度。政府部門是制度和市場的建立者也是管理者。作為建立者，應從制定政策、建立制度的角度出發，逐步建立起科學、有效、具有延續性的制度，給予市場足夠的信心和穩定政策信號；作為管理者，應結合市場的需求不斷完善制度，給予市場足夠的支撐，引導形成健康有效的交易市場。交易市場依規運行。就交易市場本身而言，穩定、明晰、有效的制度和管理是良好市場運行環境形成的基礎，將激發交易主體的參與度和積極性。市場的依法依規運行，將使交易市場價格形成機制、資源配置功能的運行更為合理。

 

二是要正確處理好市場創新與風險控制的關系。交易市場產品、服務及機制創新都是保持市場活力和蓬勃發展的重要動力，同時也會帶來對風險控制和管理的新要求。對于碳市場而言，市場的發展和穩定同樣重要，因此：一是要支持碳市場的產品和機制創新，結合市場的發展階段循序漸進地推動市場創新，使市場運行更有效；二是要充分分析了解市場需求，形成符合市場主體需要的產品和服務；三是要充分認識可能存在的市場風險，形成有力的風險控制制度，穩妥、有序的推進和支持碳市場的創新和發展。