中國碳市場要做到三個統籌

文章來源:《能源評論》雜志何建坤2019-01-14 15:21

減排技術和清潔裝機的雙領先，給發電行業參與碳市場帶來了先天優勢

減排技術和清潔裝機的雙領先，給發電行業參與碳市場帶來了先天優勢，但凡事總有兩面，作為吃螃蟹的“第一人”，發電行業也面臨減排技術潛力和減排成本兩方面問題。

從技術潛力看，火電企業的供電煤耗和凈效率已達到世界先進水平，但繼續減排的潛力已經較小。根據中電聯的研究，在被納入碳市場的30億噸二氧化碳中，如果僅靠火電技術減排，可以挖掘的潛力約只有5億噸。因此，單純從技術上尋求突破難度較大。

從減排成本看，在現行電價機制之下，發電行業減排成本無法傳遞給終端用戶，難以激勵用戶主動參與減排。在一個能源系統中，如只有某個環節單獨發力，可能會帶來整體市場不活躍的結果，長此以往或將出現碳價扭曲等風險。

歐盟碳市場就是典型的例子。歐盟的規則是是計算直接排放，不計算間接排放，即只計算發電端的排放情況，而不計入下游企業用電情況。這種只靠電價傳導的機制則難以有效促進終端部門通過節約用電減少碳排放。

要避免上述兩點帶來的問題，碳市場需要在建設的過程中統籌發電端和用電端。除發電排放外，還應同時關注終端用電需求減排，特別是石化、水泥等高耗能行業。一方面，這些行業的節能潛力大，可以挖掘出更好、更大的減排效果；另一方面，上下游聯動可以提升整體減排的效率，避免長期單一行業孤軍作戰帶來隱患。

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