新舊制度要統(tǒng)籌

 

新舊制度，指的是既有減排制度和當下推進的碳排放權(quán)交易制度。兩者不應(yīng)各自為政，而應(yīng)配合國家戰(zhàn)略調(diào)整和更新，將能源消費總量控制與碳排放總量控制協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成減排制度的“組合拳”。

 

“十二五”開始，我國能源戰(zhàn)略從保供給為主，向合理控制能源消費總量轉(zhuǎn)變。能源消費總量控制的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為控制煤炭消費總量，以規(guī)范性措施促進能源節(jié)約和二氧化碳減排。通過政策激勵、政府補貼、稅收減免、問責機制等一系列手段，倒逼市場參與者實現(xiàn)節(jié)能減碳目標。

 

與能源消費總量控制不同，碳排放總量控制是指用市場化手段與政府規(guī)制性措施相結(jié)合，激發(fā)和倒逼參與主體的積極性，以實現(xiàn)對二氧化碳排放量的總體控制。這種模式不僅能夠同樣起到促進其節(jié)能的作用，還可以促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強化能源體系的低碳化，讓系統(tǒng)的整體運行更為科學和高效。

 

將既有減排制度和碳市場交易制度結(jié)合，既能保留業(yè)已運行的獎懲機制和補貼機制，還可以利用市場的手段激發(fā)參與者，促進行業(yè)減排，有利于中國碳市場的初期培育和健康運行。

 

具體看，碳市場的引入將帶來兩方面明顯變化，形成激發(fā)市場參與主體實現(xiàn)自我升級、實現(xiàn)減排目標的動力。

 

首先，碳市場建立后，參與主體將會主動形成嚴格的碳排放檢測報告核查體系（簡稱MRV體系）。這個體系的建立將保障企業(yè)、行業(yè)碳排放的真實性和可信度，也會增加其碳排放的透明度。

 

其次，碳市場建設(shè)后，穩(wěn)定和可預期的碳價格信號將會出現(xiàn)，這將引導參與主體及時轉(zhuǎn)型升級，采用先進的低碳技術(shù)。同時，碳價格引導社會投資的導向，有利于減少全社會長期減排成本。此外，通過碳價格的引導，可以使可再生能源發(fā)電技術(shù)具備與火電競爭的可能性，這將加快可再生能源發(fā)電量替代傳統(tǒng)能源的過程。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com