亟待建設全國統一碳市場
在王科看來，由于地區之間存在經濟發展水平等差異，承受碳約束及基礎建設的能力必然不同。一方面，無論試點運行還是全國碳市場建設，都應充分考慮上述差異。另一方面，推出試點的意義之一就在于實踐、試驗。通過對不同制度、規則的比較，才能看出孰優孰劣，檢驗出哪些制度可在全國范圍推廣，哪些又是全國碳市場建設中應當規避的。“我認為，鍛煉過程中交的學費不是沒有意義。目前存在的種種問題，正是全國碳市場建設進程中的合理試錯。”
“當然，全國統一碳市場建成后，配額分配、核算、履約等相關規則都將統一，不會因地區基礎不同而進行區別對待。屆時，同樣的機組在不同地區將適用相同規則。”王科提醒。
“在此過程中，也要處理好地方政府，特別是試點地區相關政策與全國碳交易政策的銜接，避免出現脫節或沖突。建議加強與碳交易運行相關的數據工作，依托現有試點，盡快建成國家、地方、企業三級碳排放核算、報告與核查體系。”工信部國際經濟技術合作中心能源資源環境研究所副所長毛濤補充稱。
張杲則指出，待全國統一碳市場完善后，電力企業較高節能水平的優勢將真正發揮出來。“相比其他較為落后的工業企業，電力企業的能效水平已經很高，而通過進一步改造實現減排的成本較高。全國市場建成后，電力企業只需購買配額而不必再花費巨資去提升節能水平，成本壓力也可通過
碳價信號向其他行業、地區傳導，最終推動全社會碳減排。”
“現階段的重心就是要從試點轉向全國市場建設。我們也認識到，這是一個逐步完善的過程，因此將在堅持全國碳市場統一運行、統一管理的基礎上，確保與試點市場的順利對接和平穩過渡。”國家發改委副主任張勇指出。
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