碳市場建設穩步向前

 

2017年12月19日，全國碳排放交易體系啟動工作電視電話會議召開，《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》（以下簡稱《方案》）也同步印發。以此為標志，全國碳排放交易體系正式啟動。作為全國碳市場建設的重要指導性文件，《方案》對建設一個什么樣的碳市場、怎樣推進碳市場建設提出了要求、作出了安排。

 

時至今日，已近9個月的時間，碳排放權交易市場的建設進展一直備受各方矚目。

 

從扎實根基做起

 

9月5日，生態環保部在北京組織發電行業、民航局以及各有關行業協會和研究機構的代表召開發電行業參與全國碳排放權交易市場動員部署會。

 

生態環境部副部長莊國泰在會上表示，4月按照《深化黨和國家機構改革方案》要求，應對氣候變化工作職能由發展改革委劃至新組建的生態環境部。在轉隸過程中，生態環境部正持續推動全國碳市場建設。

 

這次市場部署會是生態環保部自轉隸以來在全國碳市場建設上的第二次亮相。6月13日，生態環境部氣候司司長李高表示，在轉隸過程中，氣候司也在按照“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減”的要求，持續推動全國碳市場建設，各項工作有條不紊地推進。

 

行業相關人士在接受期貨日報記者采訪時表示，9月召開的市場動員部署會除了在建設全國碳排放權交易市場各相關內容上做了進一步強調，最重要的一點是，這還是第一次由各地方環境保護部門和發展改革部門共同參加的會議。

 

“我國從2011年起在北京、上海、廣東、深圳、天津、重慶、湖北等七個省市開展碳排放權交易試點，但還有很多地方政府在碳排放權交易的職能上認識不充分，所以很有必要讓大家統一學習一下。”相關人士說。

 

莊國泰在動員會上表示，加強全國碳市場能力建設要研究制定對地方主管部門、重點排放單位、第三方核查機構等開展大規模培訓的工作方案。針對職能轉隸后的各地方應對氣候變化工作隊伍，生態環境部將著力加強省級生態環境部門碳市場隊伍和能力建設，及時開展相關培訓，盡快熟悉碳市場建設相關業務。行業協會和中央企業集團主動發揮作用，利用各自專業優勢廣泛開展能力建設，為碳市場的順利運行提供人才保障和技術支撐。

 

李高也曾在第六個“全國低碳日”說：“發電行業是率先啟動全國碳排放交易體系的突破口。希望有關部門、各地方和行業協會積極行動起來，重點做好發電行業宣傳動員、人員培訓、注冊登記系統和交易系統開戶等工作。”

 

據記者了解，在市場動員部署會后，中國電力企業聯合會就將組織為期一天半的全國碳排放權交易市場（發電行業）培訓會。

 

無論是在“軟件”上的投入還是“硬件”上的建設，都突出了一個穩字。也正如生態環保部兩次“亮相”都反復強調的4個重點工作，加快建立完善全國碳市場制度體系、加快推進全國碳市場基礎設施建設、推動重點單位碳排放報告、核查和配額管理、強化基礎能力建設。這些都是在為市場“打地基”。

 

目前碳市場建設雖然迫在眉睫，但絕不是一朝一夕之事，做好基礎工作才能促使市場長久穩定有序發展。

 

“碳市場建設是一項重大的制度創新，也是一項復雜的系統工程，需要有效的管理機制、完善的法規制度、可靠的交易系統、真實的排放數據、扎實的能力建設。” 莊國泰說。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m