2017年全國碳交易市場啟動在即，各項準備工作進入快車道。國家發改委抓緊出臺碳交易相關規章制度的同時，各地區也在嚴格落實企業碳排放數據報送與核查工作。與此同時，全國“兩省五市”碳交易試點已進入第四年，為建設全國統一碳交易市場提供了寶貴經驗和有力支撐。現階段我國碳市場正處于從地方性碳交易試點向全國范圍統一碳交易市場的過渡時期，各項政策的變化將給碳交易試點地區的控排企業的碳排放管理工作帶來一定挑戰?？嘏牌髽I及利益相關方需要在全國碳市場啟動之際密切關注以下問題： 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

試點地區控排企業需關注全國碳市場的納入門檻。目前各碳交易試點納入門檻差異較大，其中深圳碳市場的納入門檻最低（綜合能耗約1100噸標煤以上），而湖北的納入門檻最高（綜合能耗在每年6萬噸標準煤以上）。根據2016年國家發改委57號文通知，全國碳市場第一階段將覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大重點排放行業，納入門檻為2013至2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上(含)的企業法人單位或獨立核算企業單位。根據該規定，全國碳市場的控排行業范圍與各碳交易試點地區之間存在差異，而全國碳市場即將采用的統一納入門檻也與目前地區試點不同。試點地區控排企業應提早根據全國碳市場納入標準，研判是否屬于全國碳市場控排范圍。

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試點地區控排企業需關注全國統一市場環境下碳排放核算標準的差異。準確報送、核查控排企業碳排放數據是科學分配碳排放配額、確保全國碳市場健康運行的前提條件。目前各碳交易試點采用的溫室氣體排放核算方法與2013年《國家發展改革委辦公廳關于印發首批10個行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南的通知》中的計算方法不盡相同，以“常用化石燃料相關參數缺省值”為例，部分試點采用當地能源統計報表制度中參考折標系數折算得出的數值，而并未采用國家發改委給出的指導數值。據此，即將被納入全國碳市場的試點地區控排企業需關注全國碳市場碳排放核算標準的變化，準確填報企業碳排放數據。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

試點地區控排企業需關注全國碳市場的配額發放方法。目前各碳交易試點配額分配方式以歷史法和基準線法為主，各試點市場由于所在地區產業結構及排放規模的差異，所采用的配額分配方式有所區別，例如：1、北京碳交易試點對供熱企業及火力發電企業采用了歷史強度法；2、湖北試點對電力企業采用了歷史法和基準法相結合的配額分配方式；3、廣東試點根據企業類型對水泥及鋼鐵行業的分配方式進行了再細分，水泥行業的“熟料生產和粉磨”及鋼鐵行業長流程這兩類企業采用基準線法。根據全國碳市場初步建設方案推斷，全國碳市場配額分配將以基準線法為主，歷史強度法為輔。分配方法的變動將影響企業獲得的配額數量，影響企業履約的具體方式。試點地區控排企業應注意全國碳市場與試點市場配額分配方案的差異，主動與地方碳交易主管部門溝通，從而保障企業參與未來全國碳交易市場的科學性和公平性。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

試點地區控排企業需關注已有配額的處置問題。2017年全國碳市場啟動以后，我國碳市場將進入全國統一市場和試點市場并存的時期，試點地區的部分控排企業將被納入全國碳市場。一方面，被納入全國碳市場的控排企業無須在地方碳市場繼續履約，該類控排企業已持有的配額將無法繼續在地方碳市場使用。另一方面，未來全國統一市場的政策機制與各試點市場存在差異，各試點地區已發放的配額與全國碳市場的配額并不互等，缺乏直接結轉至全國碳市場的流通基礎。綜合來看，試點碳市場控排企業目前已持有的配額在2017年全國碳市場啟動后如何使用結轉具有政策不確定性，控排企業應及早提出應對方案。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com