我國碳交易試點正進入第二個履約期。截至2015年5月中旬，7個試點市場累計成交2200余萬噸CO2配額，累計成交金額超過7.7億元。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

國家發展改革委氣候司官員近日表示，我國將在2016年啟動全國統一碳交易市場。預計到2020年，每年碳排放許可市場價值將達到600億~4000億元。多地瞄準碳金融市場，競相追逐千億市場“蛋糕”。然而，在“蛋糕”越做越大的呼聲背后，有專家指出，7省市試點過程中，也存在一定問題，需要得到重視并解決。

歷史基礎薄弱信息有待透明

中央財經大學氣候與能源金融研究中心主任王遙對中國經濟導報記者表示，當前，各試點地區均設計了一整套碳交易體系，包括覆蓋范圍、總量和配額分配、核算體系、注冊登記系統、交易系統、信息披露、市場監管等一系列核心機制。然而，碳交易制度是一項非常復雜的政策體系，國外碳市場從醞釀到最終出臺都要經過數年計劃和試驗，而我國碳試點自2011年底開始部署到2013年市場啟動，在缺乏基礎的前提下準備不夠充分，大部分試點啟動均較為倉促。“由于準備工作并不完全充分，政策設計、能力建設等基礎工作不夠扎實。一些試點在第一年履約期后，頻繁修訂相關政策和調整交易制度，缺乏政策連續性。”王遙表示。

碳交易得以實施的基礎是必須要有強制法律約束力的保障。然而，王遙透露，各試點地區中，只有深圳、北京和重慶通過了地方立法，對排放單位的約束力相對較強。其他試點地區基本以政府規章進行規制，個別試點地區如天津僅以部門文件為依據。天津處罰力度最輕，僅使用限期改正和3年不享受優惠政策。其他試點地區雖使用了不同程度的罰款措施，但懲罰力度有限，因此法律約束力較弱。

此外，碳排放統計核算數據基礎較薄弱。“在碳交易試點之前，我國沒有企業層面的溫室氣體排放統計體系，各試點在初始階段均面臨歷史數據缺乏的困境。大部分試點通過對歷史排放數據進行摸底來獲取部分數據，但這些回溯的數據相對質量較差，再加上核查機構素質參差不齊，核查標準不統一，根據這些數據制定的相關政策可能會存在一定偏差，例如碳排放總量設置過高、碳排放基準值設計不合理等。”王遙表示。

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王遙還表示，當前各碳試點均存在信息不透明的問題，主要表現在納入企業排放數據、配額總量的確定、配額分配方案、交易數據等信息的不透明，其原因在于企業、地方政府和交易所均不愿意把相關數據公布于眾，使得市場政策性明顯，同時也大大增加了交易成本，降低了交易效率。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

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