《21世紀》：為什么美國成功地開展了二氧化硫排污權交易卻沒有開展碳交易？ 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

NIELSEN：二氧化硫排污權交易能相對來說成功的原因，我覺得首先是政治的原因。

二氧化硫排污權交易開展的背景是在當時共和黨執政時期，而共和黨支持用市場手段進行環境保護，所以才采用了交易的手段。二氧化硫排污權交易相當于共和黨對民主黨的一種妥協。因為民主黨非常支持環境保護，而共和黨喜歡市場手段。二氧化硫排污權交易系統就是這種情況下的產物。而在15年后的今天，當我們提到是不是要開展碳交易？由于碳交易牽涉到許許多多的行業，共和黨認為對碳排放收費會強烈地傷害美國經濟。碳排放牽扯到整個化石燃料相關產業，相對來說二氧化硫的影響就小了很多。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

其次，二氧化硫排污權交易成功還有一個原因，關鍵在于不是引進了先進的設備，而是政府放松了對鐵路的管制，使含硫低的煤炭可以便宜的運往美國各地。這些事發生在上個世紀90年代，有效地減少了二氧化硫的排放。但是美國現在仍然在考慮進一步降低二氧化硫的排放，這時二氧化硫排污權交易恐怕就不能起到明顯的作用了，因為這時電力行業幾乎所有企業的二氧化硫排放水平已經很低了，未來只能得靠更加嚴格的法律管制。

至于說，為什么美國開展了二氧化硫排污權交易了，而沒有開展碳交易？一個重要的原因是，二氧化硫的危害在所有人看來都是毋庸置疑的，大家也很容易被說服去提出政策來限制它。但是二氧化碳排放的危害就充滿的爭議。二氧化碳的影響還主要是存在于未來。所以很難說服人們去限制碳排放。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

《21世紀》：中國從上個世紀九十年代就開始移植美國的二氧化硫排污權交易經驗，并未成功。您認為原因何在？ 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

NIELSEN：二氧化硫排污權交易體系是十分復雜的，政府必須有很強的監督能力，比如你必須監督所有燒煤的企業。但是美國和中國有很不同的一點就是，美國的煤炭使用集中在大型的發電廠，大概是80%的煤炭用于發電廠。但是在中國，只有50%的煤炭用于發電廠，此外，煤炭用于許許多多的工業部門，甚至家庭也會燃煤。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

所以，我們看到，在美國燃煤企業都是大型企業，他們有經濟能力去雇傭專家來幫助他們進行二氧化硫交易。但是在中國有太多的小企業，他們在交易中很難表現得很好。所以在中國想建立一個覆蓋全部產業的二氧化硫交易市場是很難的。如果把交易主體僅僅限于電力企業，或許是可以的。（完） 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om