林業(yè)碳匯體系建設(shè)與碳中和

 

演講人：方愷 演講地點(diǎn)：浙江生態(tài)文明研究院 演講時(shí)間：2023年3月

 

 

　　方愷 浙江大學(xué)公共管理學(xué)院長(zhǎng)聘教授，國(guó)家高端智庫(kù)浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心副主任，浙江生態(tài)文明研究院學(xué)術(shù)交流中心副主任，中國(guó)民主同盟中央委員會(huì)青年工作委員會(huì)副主任，國(guó)家“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“‘雙碳’目標(biāo)下區(qū)域協(xié)同減排機(jī)制與調(diào)控策略研究”首席專家。

 

　　林業(yè)碳匯體系建設(shè)的重要性

 

　　黨的二十大報(bào)告提出：“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求”“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。人與自然和諧共生包含現(xiàn)代化和生態(tài)化兩大內(nèi)涵。現(xiàn)代化意味著要將高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕等經(jīng)濟(jì)和民生建設(shè)目標(biāo)融入生態(tài)文明建設(shè)；生態(tài)化意味著要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”等可持續(xù)發(fā)展理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”

 

　　碳達(dá)峰碳中和是“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的重要標(biāo)志。作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的綱領(lǐng)性文件，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出：“對(duì)于有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織開展碳達(dá)峰、碳中和先行示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)”。因此，高質(zhì)量推進(jìn)碳中和先行示范區(qū)建設(shè)意義重大。一方面，有助于將碳達(dá)峰納入碳中和視野進(jìn)行布局規(guī)劃；另一方面，有助于“以點(diǎn)帶面”，待模式和經(jīng)驗(yàn)成熟后逐步向全國(guó)推廣應(yīng)用。

 

　　在碳中和先行示范區(qū)建設(shè)中，生態(tài)系統(tǒng)碳匯發(fā)揮著不可替代的作用。以林業(yè)為例，其碳匯生態(tài)資源的科學(xué)經(jīng)營(yíng)與有序交易既能大幅提升區(qū)域固碳能力，又能促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，是協(xié)同推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興與共同富裕等重大戰(zhàn)略的匯聚點(diǎn)。從理論層面看，可交易的林業(yè)碳匯可視為一類生態(tài)產(chǎn)品。關(guān)于“生態(tài)產(chǎn)品”的概念尚無定論，其內(nèi)涵多囿于農(nóng)、林產(chǎn)品等狹義范疇，鮮少關(guān)注林業(yè)碳匯等具有負(fù)碳效應(yīng)的廣義生態(tài)產(chǎn)品及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；從市場(chǎng)層面看，隨著“雙碳”目標(biāo)深入推進(jìn)和全國(guó)碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，部分控排企業(yè)的碳匯購(gòu)買需求加大，市場(chǎng)對(duì)重啟中國(guó)核證自愿減排（CCER）等溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的呼聲持續(xù)高漲，為林業(yè)碳匯體系建設(shè)帶來了新的契機(jī)；從戰(zhàn)略層面看，盡管能源低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，但化石燃料的剛性需求在未來較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍將存在，因此通過植樹造林等生態(tài)系統(tǒng)增匯抵消碳排放成為實(shí)現(xiàn)碳中和的必然選擇。總之，林業(yè)碳匯交易的重要性不斷彰顯，為碳中和先行示范區(qū)建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)抓手。

 

　　然而，現(xiàn)階段的林業(yè)碳匯體系建設(shè)仍存在不少制約因素。首先，林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度較低，難以實(shí)現(xiàn)招商資源與項(xiàng)目之間的高度匹配，導(dǎo)致盲目開發(fā)和無序經(jīng)營(yíng)的情況時(shí)有發(fā)生；其次，林業(yè)碳匯生態(tài)資源形態(tài)多樣，常呈現(xiàn)碎片化分布格局，難以準(zhǔn)確探明其真實(shí)本底情況；再次，林業(yè)碳匯的分散化經(jīng)營(yíng)難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射作用，加之缺乏公眾參與的有效渠道和內(nèi)生動(dòng)力，使得碳匯交易對(duì)于廣大農(nóng)民的增收帶動(dòng)能力總體偏弱。 內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om