一是由于當前的國家碳排放核算方法體系沒有用于年度核算，這導致國外機構使用簡化方法連續核算的我國碳排放年度結果反而成為國內外廣泛引用的“權威數據”，削弱了我國的話語權。二是省級層面雖在“十二五”時期陸續建立了符合各自省情的碳排放核算方法體系，但除曾服務于“十三五”規劃的碳強度目標設定外，普遍沒有規范化的定期運行與完善制度，也沒有建立檢驗是否與國家數據保持一致的機制，無法有效驗證和支持國家層面的核算結果。三是國內不同權威機構向國家上報結果存在12%—19%的差異⑦，顯著超出國際上通常的±5%誤差范圍，由此引起的爭議反映出國家碳排放核算結果的權威性亟待提升。