特朗普重返白宮，美國氣候和能源政策會發生哪些轉向？

文章來源:界面新聞田鶴琪2024-11-08 10:34

拜登任內的綠色遺產

　　在任期和競選期間，拜登一直強調清潔能源和氣候變化應對的重要性，并推出了一系列雄心勃勃的氣候戰略。

　　2021年1月20日，拜登宣誓就職后，隨即簽署行政令，宣布美國重返《巴黎氣候協定》，這項行動標志著美國回歸全球氣候治理的主要舞臺。

　　拜登政府同時設定了2050年的“凈零排放”目標，并提出了2萬億美元的氣候行動計劃，用于基礎設施和清潔能源等領域的投資。

　　同年4月，美國制定了“到2035年實現零碳污染電力系統”的目標，這是美國實現到2030年碳減排50%-52%、2050年凈零排放的重要內容。通過向可再生能源過渡，美國計劃到2035年實現無碳發電。

　　同年11月，拜登簽署《兩黨基礎設施法》，他承諾在2030年之前在美國建成50萬座充電站，以促進電動汽車的發展。

　　此外，拜登的《基礎設施計劃》中還提出了對電動汽車行業投資1740億美元，包括對購車人返款和稅收激勵，以鼓勵美國消費者購買電動汽車。這項計劃旨在重建美國老化的基礎設施，推動電動汽車和清潔能源，創造就業機會。

　　2022年8月16日，美國《通脹削減法案》(IRA)正式簽署。該法案被稱為“美國歷史上最大、最重要的氣候投資法案”。

　　該法案大力支持美國本土發展太陽能、風能、電池等技術。例如，對光伏生產的全產業鏈，包括多晶硅、硅片、電池、組件、背板、逆變器等各環節進行不同程度的補貼。

　　因此，該法案計劃撥款3690億美元用于能源安全和氣候投資，該項支出占總支出的比例高達84%；目標是到2030年將碳排放量減少40%。

　　在此政策影響下，晶科能源(688223.SH)、隆基綠能(601012.SH)、天合光能(688599.SH)、晶澳科技(002459.SZ)等中國光伏企業均開始赴美建廠計劃；寧德時代(300750.SZ)、國軒高科(002074.SZ)、億緯鋰能(300014.SZ)、遠景動力等電池企業也奔赴美國本土。

　　同年11月，拜登政府更新了《甲烷行動計劃》，其中包含50項措施，并獲得了來自各方的200億美元支持。

　　2023年10月，拜登簽署了《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》基加利修正案，要求美國逐步停止使用常用作制冷劑的氫氟碳化物化學用品。

　　今年1月，拜登政府暫停批準新的液化天然氣 (LNG) 出口設施，朝著限制化石燃料生產和加速向清潔能源經濟轉型邁出了重要一步。

　　5月14日，拜登任期內，美國白宮發布聲明稱，將大幅提高從中國進口的電動汽車、鋰電池、太陽能電池、鋼鐵和鋁、起重機等產品的關稅。其中，針對電動汽車的關稅由目前的25%提升至100%。

　　白宮稱，此次行動瞄準了戰略性行業，所征收關稅的中國進口產品價值180億美元(約合1302億元人民幣)。

　　作為民主黨總統候選人及副總統，哈里斯延續了拜登的能源政策主張，傾向于支持可再生能源和環保措施，并將氣候變化視為一個重大威脅。

　　作為來自加利福尼亞州的美國參議員，哈里斯早期共同發起了綠色新政，呼吁對經濟進行羅斯福式的全面改革，以加速從化石燃料到清潔技術的過渡。

　　作為《基礎設施投資與就業法案》的一項內容，拜登-哈里斯政府還推行了“民用核能信貸計劃”，向現有的核能設施投入了60億美元的資金。

　　2024年3月，政府對外宣布將向密歇根州發放一筆15億美元的貸款，用于重啟一座已關閉的核電站，這是美國歷史上首次重新啟動核電站。

　　哈里斯在擔任加利福尼亞州總檢察長期間，曾對包括雪佛龍(Chevron)在內的石油公司提起過訴訟。這些訴訟主要圍繞石油公司在開采、運輸、儲存和加工石油過程中造成的環境污染問題展開。

　　“從全面的立法到雄心勃勃的行政措施，拜登政府為美國在氣候問題上采取了新舉措。這不僅標志著與特朗普政府政策的徹底決裂，而且在氣候問題上采取的行動比歷史上任何一屆政府都要多。”今年3月，由美國進步中心能源與環境高級副總裁特弗雷·希金斯等人撰寫的一篇文章表示。

　　該文章稱，拜登政府執政期間，美國在氣候變化方面取得的成就比以往任何一屆總統政府都要大。