編者按：按照省委、省政府工作安排，省發展改革委組織開展縣域營商環境全面復制對接珠三角經驗，編制形成《廣東省優化縣域營商環境典型案例》，供各地學習借鑒，扎實推進縣域營商環境提升。

 

　　典型案例系列之二十二：

 

 肇慶高新區：推進“企業碳賬戶+綠色金融” 雙輪驅動實體經濟高質量發展 

 

　　一、背景情況

 

　　企業融資普遍存在政銀企信息不對稱、銀行獲客難、評價難、中小微企業融資難等痛點。肇慶高新區構建“企業碳賬戶”，用數據引導金融資源加大對經濟社會綠色低碳發展的支持力度，推動碳數據資源向金融信貸資源轉化，實現以科學方法計量企業碳排放強度，推動綠色低碳行為數字化、資產化和價值化，有效紓解企業融資困境，以降本促降碳激勵企業主動低碳轉型。

 

　　二、主要做法

 

　　（一）健全企業碳賬戶信息采集核算機制。一是全面系統記錄企業碳排量。肇慶高新區于2019年列入產業集群工業互聯數字化轉型首批試點，建立“源網荷儲一體化智慧能源平臺”，依托平臺高新區近80%規上企業安裝物聯感知設備，233家企業建立數智化“企業碳賬戶”，自動化動態采集企業天然氣、蒸汽和電力消費等碳排放數據。二是打破業務部門數據壁壘。依托廣東省、肇慶市“一網共享”大數據平臺，推動匯聚稅收、用工、工商登記等數據，與“企業碳賬戶”數據進行融合，產生數據疊加效應。三是統計企業碳排放強度。依托肇慶高新區企業健康風險評價分析平臺，按照國家核算標準建立數據模型，以企業經濟指標數據、企業碳排放數據為計算因子，分析企業每單位碳排放對企業多個經濟指標維度的強度，并各賦予25%的評分權重，精準核算企業碳排放效能，形成“企業碳賬戶”評價得分。四是開展得分貼標管理。根據“企業碳賬戶”評價得分進行等級評定，并由高至低給予企業深綠、淺綠、黃色和紅色的四色“標簽”。目前，已建立的233家企業中，“深綠”企業17家，占比7.29%；“淺綠”企業139家，占比59.66%；“黃色”企業77家，占比33.05%；“紅色”企業0家。

 

　　（二）加強企業碳賬戶產品服務創新。基于企業碳賬戶“四色”等級，針對不同領域不同群體，聯合多部門合力打造出系列數字金融產品，逐步構建起“碳賬戶+”數字金融服務模式。一是2022年率先推出“云碳貸”金融產品，通過碳賬戶評級與企業貸款額度和利率相掛鉤，使得擁有高積分碳賬戶的企業能夠獲得更低的融資成本，單個企業最高增信額度可達5000萬元。如，區內某制造業企業被評定為“淺綠”碳賬戶等級，通過“云碳貸”產品實現融資貸款9000萬元，利率4.4%，下降35個BP，直接增信增值3000萬元。二是2023年推出“云碳擔”金融產品，嵌入擔保機構為企業向合作銀行提供增信，實現政銀擔企四方聯動。三是推出“人才貸”“惠才貸”金融產品，將碳賬戶指標評分與區內人才數據、人才所在企業評分等數據進行智能分析，解決高層次人才創新創業融資難、融資貴等問題。四是持續發揮“數字金融”效能，2024年3月在全省率先構建“碳賬戶+碳信用+碳融資+碳交易”的碳金融服務模式，通過碳賬戶數字化升級、碳信用報告標準化量產、碳融資規范化引導、碳交易市場化發展，助力產業高質量發展。

 

　　（三）推進構建企業碳賬戶標準體系。一是完善制度建設，2023年2月中國人民銀行肇慶市分行、肇慶市政務和數據局等7部門聯合印發《關于構建企業碳賬戶+金融服務體系助推制造業高質量發展指導意見》，加大企業碳賬戶發展的支持力度。二是形成標準化的數據產品，推動“肇慶高新區企業碳賬戶”通過廣東省數據資產登記合規委員會合規審核，獲得“廣東省數據資產登記憑證”和“數據知識產權登記證書”，對內可實現賦能行業業務降本增效，對外可滿足合規登記交易流通，達到激活數據要素潛能同時賦能低碳發展高質量發展的目的，并在廣州數據交易所上架交易，更有力地賦能企業節能減排、降本增信和綠色發展一舉三得。

 

　　三、取得成效

 

　　肇慶高新區“企業碳賬戶”是廣東省首個綠色金融領域的數據產品，以企業經濟指標數據為基礎，融合企業碳排放數據開展全面分析評估，在全國率先實現將“雙碳”因素納入金融機構的融資評估。創新成果經驗做法先后被人民網、新華財經等多家媒體宣傳報道和廣東省電視臺專題采訪報道，榮獲“2023廣東省政務服務創新案例”等多項省級榮譽，獲得國家發展改革委的肯定與認可，肇慶高新區成為全省唯一入選首批碳達峰試點的工業園區。

 

　　自推出“企業碳賬戶”以來，已有26家金融機構參與應用企業碳賬戶體系，衍生推出“云碳貸”“云碳擔”“人才貸”“碳征信”等多個綠色金融產品，為163家企業提供59.26億元融資額度，已發放29.78億元，為企業增信額度約27.54億元，平均每家企業增信額度達1821萬元，平均每家企業可獲優惠34BP，每年為企業節省利息高達1976萬元。