近年來，隨著風、光、儲能等新電力裝置加入系統的節奏進一步加快，特別是在新電源有間歇性等不同特性的情況下，除了考慮供給側的努力外，需求側如何適應和響應變得至關重要。無論是作為電力消耗大戶的工業企業還是日常的居民消費者，一方面需要提高電力使用的效率，另一方面，作為負荷方必須積極響應電力供給能力及其特性。這種響應主要依托價格信號，應通過多種電價向需求方發揮傳導和激勵作用。

 

日前，黨中央、國務院以及相關部門出臺了電力改革有關政策指引，對于價格傳導采取了更為積極的態度，包括居民用電推行階梯電價等。這之前，為調節電力的供求關系，國內電價基本上是“居民電價盡量不動，工業用電更加隨行就市”，并出現交叉補貼。這當然是出于關照居民開支，特別是低收入階層的需要。但如果從國際經驗教訓來看，此類做法大多不成功。例如，有的國家汽油曾比水還便宜，某些國家因關心居民做飯而對煤油進行大幅補貼，因價格失實產生大量扭曲，最終不可持續而被迫改掉，而且改掉后也未必出現反對者之前宣稱的重大民生災難。從收入分配角度出發，即便出于保護普通民眾和低收入階層，也有其它政策工具比低價保護政策更為有效。

 

從國內改革的進程來看，以往維持居民基本消費低價格的實踐也不能獲得經驗數據支持。有一些比電價更重要更敏感的民生價格，如糧價、菜價、豬肉價，在放開后并未造成民生困境，反而帶來供需兩旺。從另一方面看，價格作為重要的傳導信號，如果未能理順，會造成一系列扭曲，導致企業不能自負盈虧，多項改革受阻，市場結構不平衡，錯誤的激勵機制導致整體資源配置效率低下。比如，前若干年啟動推行了配電網改革，由于價格信號未能有效進行傳導，遇到難以逾越的障礙和阻力。過去，中國居民用電占比較低，有人認為居民電價對供求關系的調節作用微弱，可有可無。但隨著人均收入的顯著提高、電氣化的轉變和電源特性的變化，這一價格變得至關重要，不可或缺。當前從擴大階梯電價入手是更容易被接受的切入口。應該看到，不是某一種電價是否合理，而是整體上負荷端響應及價格有效傳導機制至關重要。未來電價的決定方式和傳導機制有多種其它可能性，電價的優化將使用更加智能化、更能適應新能源的分時電價、實時電價及套餐電價等。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om