《中國環境報》：首批四個方法學的發布涉及造林碳匯、并網光熱發電、并網海上風力發電、紅樹林營造。您認為，這些領域具有哪些特點？您如何理解《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》中針對項目條件提出的真實性、唯一性、額外性？

 

王乃祥：并網光熱發電、并網海上風力發電、造林碳匯、紅樹林營造這4方面，屬于新能源和碳匯這兩個領域，都很具有代表性，有利于降碳增匯，能夠避免、減少溫室氣體排放，或者實現溫室氣體的清除。《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》中明確提到，申請登記的溫室氣體自愿減排項目應當具備的條件之一，就是具備真實性、唯一性和額外性。誠信是做人之本，守信是立業之基。在項目申報、登記等過程中，要確保申報材料、項目的真實性和合規性。同時，一個項目，不能重復開發、重復計算，只能參與一種交易機制，這也是唯一性的關鍵要義。

 

作為溫室氣體自愿減排交易市場的標志性原則，我是這樣理解額外性的：首先具有財務額外性。作為溫室氣體自愿減排項目實施時，與能夠提供同等產品和服務的其他替代方案相比，在內部收益率財務指標等方面不是最佳選擇，存在融資、關鍵技術等方面的障礙，但是作為自愿減排項目實施有助于克服上述障礙，以海上風力發電為例，它的建設成本很高，相比于其他類型發電項目目前還無成本優勢，而通過參與溫室氣體自愿減排交易，有利于克服財務方面的障礙，有助于這些項目的開展和運行。

 

其次，是具有減排額外性。相較于相關項目方法學確定的基準線情景，具有額外的減排效果，即項目的溫室氣體排放量低于基準線排放量，或者溫室氣體清除量高于基準線清除量。