王乃祥：全國碳排放權交易市場即強制碳市場。根據生態環境部《碳排放權交易管理辦法（試行）》的規定，重點排放單位需要根據規定時期內的碳排放情況向生態環境部門清繳相應數量的碳配額，碳配額余缺可以通過碳市場交易進行調劑，通過這種市場化的方式促使重點排放單位控制碳排放，不斷壓降全社會的整體排放水平。強制碳市場的交易產品是全國碳排放配額（CEA），參與主體目前主要是重點排放單位。其注冊登記系統、交易系統是由生態環境部和9省市來省部共建，分別由湖北和上海兩個省市來牽頭建設運維。2021年7月，全國碳排放權交易市場已經從發電行業開始開市交易，未來將逐步擴展到鋼鐵、石化、化工等行業。

 

全國溫室氣體自愿減排交易市場即自愿碳市場。根據《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》的規定，我國境內依法成立的法人和其他組織，可以開展溫室氣體自愿減排活動，申請溫室氣體自愿減排項目和減排量的登記。全國溫室氣體自愿減排交易市場的交易產品是CCER，交易主體是符合國家有關規定的法人、其他組織和自然人。其注冊登記系統和交易系統，分別由國家氣候戰略中心和北京綠色交易所負責運行和管理。自愿減排交易有利于支持林業碳匯、可再生能源、甲烷減排、節能增效等項目發展，有利于激勵更廣泛的行業、企業和社會各界參與溫室氣體減排行動，對推動經濟社會綠色低碳轉型，實現高質量發展具有積極意義。全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動，并實現與全國碳排放權交易市場的互聯互通，形成了強制碳市場和自愿碳市場雙輪驅動、互補銜接的全國碳市場整體架構。