《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》從六個方面構(gòu)建了碳排放權(quán)交易管理的基本制度框架：一是注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)的法律地位和職責(zé)。全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易產(chǎn)品登記，提供交易結(jié)算等服務(wù)，全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。二是碳排放權(quán)交易覆蓋范圍以及交易產(chǎn)品、交易主體和交易方式。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門研究提出碳排放權(quán)交易覆蓋的溫室氣體種類（目前為二氧化碳）和行業(yè)范圍，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施；碳排放權(quán)交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)批準(zhǔn)的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品，交易主體包括重點排放單位和符合規(guī)定的其他主體，交易方式包括協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者符合規(guī)定的其他方式。三是重點排放單位確定。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門制定重點排放單位確定條件，省級政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門據(jù)此制定年度重點排放單位名錄。四是碳排放配額分配。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門制定年度碳排放配額總量和分配方案，省級政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門據(jù)此向重點排放單位發(fā)放配額。五是排放報告編制與核查。重點排放單位應(yīng)當(dāng)編制年度溫室氣體排放報告，省級政府生態(tài)環(huán)境主管部門對報告進行核查并確認(rèn)實際排放量。六是碳排放配額清繳和市場交易。重點排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查結(jié)果足額清繳其碳排放配額，并可通過全國碳排放權(quán)交易市場購買或者出售碳排放配額，所購碳排放配額可用于清繳。