我國是世界最大的水泥、焦炭生產國。2022年，我國水泥產量21.3億噸，焦炭產量4.7億噸，分別占全世界總產量的57%、70%。兩個行業都是大氣污染防治重點行業，對空氣質量影響較大，水泥行業主要大氣污染物排放量僅次于電力、鋼鐵行業；焦化行業揮發性有機物（VOCs）排放量在各行業中排名第二，且廢氣中含有大量苯、苯并芘等有毒有害物質，危害人體健康。

 

2021年，《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》明確要求，推進水泥、焦化行業企業超低排放改造。我部指導河北、河南、山東、山西等重點區域省份率先開展水泥、焦化行業超低排放改造，取得積極進展，為此項工作在全國范圍內推進打下堅實基礎。2023年11月，國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》，把重點行業超低排放改造作為有效降低全社會污染排放、持續改善空氣質量的有力舉措。為落實黨中央、國務院決策部署，指導各地高質量推進水泥、焦化行業超低排放，我部在前期工作基礎上，深入調研、廣泛聽取各方意見，會同有關部門印發了《意見》。

 

《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神。堅持穩中求進工作總基調，堅持精準、科學、依法治污，綜合采取稅收、價格、金融、環保等政策，多措并舉推進實施水泥、焦化行業超低排放，提升行業全工序、全流程大氣污染治理水平，推動行業綠色低碳轉型升級，促進空氣質量持續改善，為深入打好污染防治攻堅戰提供有力支撐。