關于公開征求《貴州省生態環境廳關于助力加快推進全省新型工業化綠色低碳發展的若干措施（征求意見稿）》意見建議

 

為深入貫徹落實習近平總書記關于新型工業化的重要論述和全國、全省新型工業化推進大會精神，以生態環境保護助力加快推進全省新型工業化，我廳制定了《貴州省生態環境廳關于助力加快推進全省新型工業化綠色低碳發展的若干措施（征求意見稿）》?，F向社會公開征求意見，歡迎各機關團體、企事業單位和個人提出意見和建議，有關意見可通過電話、電子郵箱等方式反饋。此次公開征求意見截止時間為2024年2月4日。

 

（聯系人：趙霰霖，聯系電話：0851－85565960，郵箱：676353669＠qq．com）

 

貴州省生態環境廳關于助力加快推進全省新型工業化綠色低碳發展的若干措施

 

為深入貫徹落實習近平總書記關于新型工業化的重要論述和全國、全省新型工業化推進大會精神，緊扣“綠色化”要求，牢牢守好發展和生態兩條底線，以生態環境保護助力加快推進全省新型工業化，制定如下措施。

 

一、優化環境準入服務，支持新型工業化項目建設

 

（一）優化開發區環境準入清單。結合“三線一單”全面更新評估調整，優化以開發區為主體的重點管控單元的環境準入清單，完善“三線一單”分區管控系統平臺建設，發揮生態環境分區管控對園區在環境準入、園區管理、執法監管、規劃政策等方面的重要支撐。引導項目根據開發區規劃定位、產業鏈發展要求，到開發區集聚發展。省生態環?；饍炏戎С珠_發區符合條件的項目。

 

（二）實行環境影響“預評估”。通過線上“三線一單”系統服務+線下行業專家會診，進一步加強對重大建設項目環境可行性的精準預判和政策支撐，在重大建設項目招商引資和前期謀劃階段提前介入，提前預判建設項目環境可行性，指導建設項目主動選擇先進可靠的污染防治設施和生態保護措施，降低生態環境風險隱患和建設項目投資風險。

 

（三）加強制造業和傳統行業改造項目環評審批服務。對按照電鍍車間架空建設、工藝流程數控化、污水管網可視化、廢水分質處理、集中式污染治理設施兜底建設的電鍍集聚區，大幅精簡項目環評編制內容。對鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、輕工、紡織、中藥等傳統行業涉及改造項目開辟環評審批“綠色通道”，實施“即到即受理即轉評估”，加快環評審批進程。

 

（四）大力支持“富礦精開”。全面銜接“三區三線”和國土空間規劃，將采礦權、劃定礦區、探礦權、油氣采礦權、開采規劃區塊、勘察規劃區塊、戰略性礦產資源等礦產開發用地優化調整出一般生態空間，將采礦權、劃定礦區、探礦權、油氣采礦權納入重點管控單元，為今后生產生活和礦產資源開發預留出發展空間。

 

（五）加強全省重點產業鏈項目支撐保障。圍繞打造“六大產業基地”、“富礦精開”產業重大項目和重點產業鏈項目，建立健全覆蓋全省各重點行業、重點區域、重點流域的專家庫，建立幫企治污的技術咨詢服務保障團隊。建立健全重點行業、重大建設項目環評管理臺賬，完善與發展改革、工業和信息化、交通運輸、水利、商務、能源等主管部門的協調機制，動態調整、專人跟蹤，準確掌握建設項目信息及環評編制和審批情況，合力推動建設項目落地。

 

二、嚴格環境準入，推進新型工業化項目高質量發展

 

（六）嚴守生態環保底線。堅持生態環境綠色發展，守住法律、標準和環境質量底線要求，嚴格環評與排污許可制度把關，有效預防打擊“未批先建”違法行為。對于涉“兩高”、生態敏感類、社會關注度高、環境風險隱患高等項目，嚴格環評審查，堅決遏制盲目發展、避免污染轉移、防范圈水圈地、化解“鄰避”效應、守住環境安全底線。

 

（七）強化規劃環評剛性約束。著力優化提升規劃環評的科學性和實用性，加強規劃環評與區域產業發展、環境質量底線、環境安全底線的銜接。對全省能源、石化化工、錳產業、醬香白酒等重點產業和入園項目，堅持將規劃環評作為項目環評審批的剛性前置約束條件。

 

（八）嚴格“三掛鉤”要求。與“三線一單”、規劃環評掛鉤；與區域環境質量、總量掛鉤；與行業工藝水平治污水平掛鉤，從嚴把握限制類產業項目，堅決防止禁止類項目建設；嚴把高耗能高排放項目準入關口，原則上不再審批新增自備燃煤發電機組，嚴格落實污染物排放區域削減要求，強化與工信、發改等行業主管部門溝通協調，建立與發改、工信部門對“兩高”項目的聯評聯審工作機制，科學穩妥推進“兩高”項目。

 

（九）強化環境風險管控。充分發揮生態環境分區管控的作用，在園區建設、產業發展、能源利用、重點區域和流域開發過程中，切實落實好空間布局約束、污染物排放管控、環境風險管控和資源開發效率要求，引導項目選址布局，合理避讓環境隱患區域，有針對性地提出環境風險預防措施，確保環境安全底線。

 

三、強化環境監管，推動新型工業化項目健康運行

 

（十）開展開發區污染防治攻堅專項行動。認真落實貴州省開發區生態環境保護專項行動工作方案，圍繞開發區生態環境準入、環境風險防范、環境污染治理、環境監管4大重點方面進行全面排查整治，持續全省開發區污染防治攻堅專項行動，全面提升開發區污水收集處理效能，提高化工園區環境風險防范能力，有效解決開發區突出生態環境問題，實現企業綠色發展、基礎設施完善、環境管理規范、環境風險可控，為加快推進全省新型工業化提供環境基礎支持。

 

（十一）建立完善地方生態環境標準體系。嚴格執行落實污染物排放（控制）和風險管控等強制性標準。根據客觀實際，會同省市場監管局持續建立完善地方生態環境標準體系。積極推動對沒有國家污染物排放標準的特色產業、特有污染物，或者國家有明確要求的特定污染源或者污染物，補充制定地方污染物排放標準；對存在產業密集、環境問題突出，或者現有污染物排放標準不能滿足當地環境質量要求，或者當地環境形勢復雜，無法適用統一的污染物排放標準等情形的，依法依規推動制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準；試點推動制定醬香型白酒行業水污染排放標準、污染防治規范、減污降碳技術指南及全過程環境管理指南，通過建立完善污染防治標準體系，引領產業高質量發展。

 

（十二）開展專項檢查指導。對露天煤礦、磷煤化工、新能源電池材料等重大項目開展專項檢查，加強現場指導，督促建設項目業主嚴格執行環境保護“三同時”制度，完善污染防治設施建設，保證環保設施正常運轉，確保污染物達標排放。持續開展生態環境風險隱患排查，指導幫助企業規范生態環境安全管理、化解風險隱患，避免突發生態環境事件發生。

 

四、強化要素保障，支持新型工業化綠色低碳發展

 

（十三）狠抓工業固廢資源化利用和無害化處置。聚焦磷石膏、赤泥、錳渣等大宗工業固體廢物綜合利用內容，推進工業固廢有價組分提取、建材生產、井下充填、市政設施建設、道路材料、生態修復等領域的規?；?；研究制定磷石膏、錳渣等工業固廢無害化處置技術標準、應用規程、風險評估等系列標準；力爭形成和凝練技術成果，并在全省推廣運用。

 

（十四）推動產業融合共生與區域協同發展。推進松桃錳系新材料產業園建設，加強松桃與大龍經開區錳系及關聯新材料產業的聯動集群發展。依托福泉、甕安 2 個國家級工業資源綜合利用基地和開陽、大龍、鐘山、興義等 9 個工業資源綜合利用基地，協同布局冶煉廢渣回收等經濟附加值較高的產業，區域共治，強化產業間的資源耦合、原料互補、生態鏈接，推動大宗固體廢物跨區域協同處置利用。

 

（十五）支持環保產業發展。支持有條件的地區結合各地資源稟賦與產業基礎，建設環保產業集聚區，并鼓勵國有企業深度參與環保產業集聚區建設。引導各類資本參與環保產業相關項目的投資、建設、運營，拓寬生態環保投融資渠道，充分發揮“四化”和生態環保、新動能基金等支持產業發展作用，幫助指導各地開展市場化投資項目謀劃、收集和儲備，以及探索推廣生態環境導向開發模式（EOD），爭取社會資本和金融機構支持。鼓勵開發區委托第三方治理企業提供包括環境污染問題診斷、系統解決方案，污水和固體廢物集中處理處置、煙氣治理、污染物排放監測以及監管信息平臺等環境綜合治理服務，提升開發區環境治理和節能減排水平，培育壯大環境服務業。

 

（十六）加強科技支撐。圍繞綠色節能減排等重點領域，大力推進關鍵技術攻關和科技成果轉化應用，深化大數據、人工智能等數字技術應用，全面提升生態環境智慧治理水平。圍繞減污降碳、多污染物協同減排、應對氣候變化、新污染物治理、生物多樣性保護和生態安全等方向，實施科技攻關。鼓勵和支持有條件的企業建立環保研發機構、重點實驗室、工程技術中心及檢測中心等，支持企業與高等院校、科研機構開展環保重大技術攻關和關鍵共性技術設備攻關，加快推動環保科技成果轉化和推廣。