問：目前我國需求不足的問題較為明顯，明年如何實現“三駕馬車”協同發力，促進經濟回升向好？

 

答：明年要加強需求側管理，有效驅動消費、投資和出口“三駕馬車”，使生產能力有用武之地。必須統籌擴大內需和優化供給，發揮超大規模市場和強大生產能力的優勢，使國內大循環建立在內需主動力的基礎上，并帶動提升國際循環質量和水平。實現“三駕馬車”協同發力，需要做好以下幾方面工作。

 

一是加強和改善宏觀調控，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。中央經濟工作會議提出，明年要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。財政政策中，提出要用好財政政策空間，強化國家重大戰略任務財力保障，合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍。貨幣政策中，提出要使社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配，促進社會綜合融資成本穩中有降。落實好這些宏觀政策要求，強化宏觀政策取向一致性，就能夠有效擴大總需求，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

 

二是更好統籌消費和投資，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。明年要努力促進居民消費從疫后恢復轉向持續擴大。要大力發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，帶動相關產業和消費場景的投資。要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。這方面潛力很大，是實現高質量發展和人民高品質生活的必然要求，在政策上適當支持引導就能夠釋放很大的需求。要發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳等領域，培育發展新動能，加快經濟社會薄弱領域補短板和重大項目建設。要實施好政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。

 

三是積極穩定外貿基本盤，加快培育外貿新動能。要拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。要鞏固外資企業在華發展信心，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，發揮完善的產業配套體系優勢，支持外資企業繼續“在中國、為世界”，深度參與國際大循環。

 

問：今年以來我國吸引外資規模有所下降，外界炒作“外資撤離中國”。引資規模波動的原因是什么，未來走勢如何？下一步有哪些舉措更大力度吸引和用好外資？

 

答：受全球跨國直接投資持續低迷、去年同期基數較高等因素影響，今年前10個月我國吸引外資規模同比下降9.4%，但金額仍處于歷史高水平，特別是服務業、高技術制造業外商直接投資加快，新設外資企業數量增長32.1%，高技術制造業實際使用外資增長9.5%，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭等發達國家對華投資大幅增長。

 

對于近期外資數據出現的波動，原因是多方面的，既有經濟因素，也有非經濟因素。一是外部環境發生深刻變化。地緣政治風險顯著上升，一些國家推動產業和資金回流，出臺涉華投資限制措施。發達國家和新興經濟體紛紛出臺大力度優惠政策，招商引資國際競爭愈加激烈。二是疫情造成的沖擊和影響。疫情阻斷了線下考察交流，造成跨國公司對中國的實際情況缺乏了解，甚至存在一定程度的誤解誤讀，影響了投資決策。三是隨著國內發展階段變化，勞動力成本上升，低成本優勢弱化。一些勞動密集型產業因比較優勢變化發生梯度轉移，這是經濟因素決定的，也是正常的。

 

展望未來，我們吸引外資仍具備諸多有利條件。一是超大規模市場的吸引力。中國人均GDP已超過1.2萬美元，中等收入群體已有4億多人，全球規模最大而且還在不斷增加，這些都構成了一個規模巨大、增長性強的國內市場，將為各國企業提供廣闊市場空間和合作機遇。很多外資企業表示，中國市場不是選答題，而是必答題。二是完整產業體系的支撐力。中國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類的國家，產業配套能力和集成優勢是其他國家難以比擬的。三是新發展格局的聚合力。在我國構建新發展格局過程中，外資企業在聯通國內國際循環、優化配置資源要素方面發揮著獨特的紐帶橋梁作用，大有可為，前景廣闊。

 

利用外資是中國對外開放基本國策的重要內容，要更大力度吸引和利用外資。一是穩步推進制度型開放，結合高水平經貿協議談判，主動對標國際高標準經貿規則，深化國內相關領域改革。全面取消制造業外資準入限制，擴大電信、醫療等服務業開放，努力破除影響外資準入的隱性壁壘，保障內外資依法平等進入負面清單之外的領域。二是積極回應外資企業訴求，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題，落實好外資企業國民待遇，促進公平競爭，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。三是進一步便利中外人員往來，在近期宣布的單方面免簽政策、互免簽證安排、加快恢復國際航班等基礎上，切實打通堵點，提升外籍人員來華經商、學習、旅游的便利化水平。

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