12月12日，由海南省地方金融監督管理局、三亞市人民政府主辦，生態環境部環境規劃院、海南國際碳排放權交易中心（以下簡稱“海碳中心”）承辦的“助力國際碳市場建設研討會——海南自貿港的機遇和挑戰”在海南省三亞市舉行。會上，國研經濟研究院院長李布發布了《海南國際碳排放權交易中心戰略規劃（2023-2030年）》（以下簡稱《規劃》）。

 

據李布介紹，《規劃》圍繞海碳中心的發展基礎、面臨形勢、戰略定位、發展目標和主要任務等方面進行了詳盡分析和布局，展現了海碳中心發展的宏偉藍圖。作為我國首個國際定位的碳排放權交易中心，海碳中心實現0到1的突破，為我國參與和建設國際碳市場奠定了堅實基礎。

 

李布表示，當前和今后一個時期，全球應對氣候變化進入加速推進階段，國際碳交易市場建設也在加快推進，國際氣候合作更加緊密且急迫，治理話語權競爭愈發激烈，這在為海碳中心帶來機遇的同時，也使其面臨不小的挑戰。

 

從機遇來看，海碳中心深度參與國際碳市場空間廣闊。一方面，“一帶一路”和“南南合作”倡議深入實施，中國與相關國家在綠色發展、清潔能源等領域合作持續深化，中國已經同152個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，海碳中心國際合作資源和機遇豐富；另一方面，海南建設全面深化改革開放試驗區和國家生態文明試驗區持續推進，賦予了海碳中心先行先試的政策優勢，有利于海碳中心打造低碳轉型技術與綠色要素集聚、交易和配置的核心平臺，全面拓展國際合作。

 

從挑戰來看，一是中國碳市場國際有效連接機制尚未建立，巴黎協定、行業減排背景下的跨境碳交易政策和制度尚未完全明確，我國開展跨境雙邊或多邊自愿碳減排項目合作缺少跨境與履約互認的制度支撐。二是海南發展(8.990, 0.06, 0.67%)國際碳市場基礎較弱。海南國際碳市場產品供給支撐不足。碳資產項目開發缺少數據基礎設施與配套服務體系支撐。交易跨境資金流動與配套監管體制機制不完善，國際碳交易結算不暢通。

 

基于此，《規劃》提出了“1346”戰略，其中，即1個國際化總體戰略定位，國際化交易、要素與服務3大平臺支撐，產品、服務、合作與政策4個維度的重點任務以及6項基礎保障。

 

李布表示，海碳中心建立的初心和使命，是助力提升我國在氣候變化全球治理的話語權，全面建設立足海南、服務全國、引領全球的國內國際碳市場聯通重要節點樞紐。首先是打造國際碳資產交易平臺。建立包括SDM/CDM、綠色電力產品、綠色能源產品在內的層次化國際氣候交易產品矩陣。其次是建設國際綠色要素配置平臺。充分發揮自貿港全球資金、數據與技術自由流通優勢，全力打造國際綠色資金、低碳技術、碳資產數據集聚、流通與交易的樞紐，實現綠色資金、高質量項目、優質企業與先進低碳技術的高效配置。再次是打造低碳轉型綜合服務平臺。緊抓共建“一帶一路”綠色發展倡議與“碳達峰、碳中和”戰略實施機遇，圍繞國際碳資產開發與國內經濟社會低碳轉型需求，高標準打造低碳轉型綜合服務平臺。

 

《規劃》制定了短期目標、中期目標和遠景目標。海碳中心最終將成為具有國際競爭力和知名度的碳資產交易場所，成為“一帶一路”國家企業和投資者碳減排履約、自愿減排產品、綠色低碳投資的首選交易場所，形成國際碳資產的“海南價格”。

 

李布表示，為實現這一目標，《規劃》從四個維度提出了海碳中心的主要任務。一是推進交易產品層次化、系列化、多元化發展。加快形成層次化的碳交易產品結構，打造“2+3+N”的國際碳交易產品矩陣，構建系列化的碳交易產品矩陣,探索建立多元化的氣候交易產品體系。二是推進服務模式精準化、一體化、標準化發展。打造產品、技術與資金相協同的一體化服務體系。強化精準服務國際航空業、航運業的能力，提供從碳減排總體設計、減排技術支持、碳排放核查到履約交易的全過程綜合性解決方案。推進低碳場景的定制化服務方案向標準化轉變。三是以多維度國際化戰略推進高水平雙向開放。海碳中心從會員國際化戰略、交易能力國際化戰略、合作網絡國際化戰略三個方面實施國際化戰略。四是加強與各級政府部門合作，全力爭取政策支持。

 

李布強調，做好四大主要任務，需要完成一些保障性的工作。一是強化交易中心基礎設施、交易平臺、交易規則等軟環境設施。二是海碳中心作為企業，一定要有高效的治理結構，建立良好的激勵機制才能促進發展。三是做好化風險的一系列措施。

 

“作為全國第一個探索國際化的碳排放權交易中心，海碳中心目前仍在摸索的階段，希望未來把海碳中心打造成為我國碳排放權交易中心的靚麗名片。”李布表示。