到2030年，全球恐將面臨升溫2.5~2.9攝氏度的情景，而即便是在最樂觀的情況下，將升溫控制在1.5攝氏度的可能性僅為14%。

 

　　在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）召開倒計(jì)時(shí)10天之際，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了其年度重磅報(bào)告——《2023年排放差距報(bào)告：打破紀(jì)錄——氣溫創(chuàng)下新高，世界未能達(dá)到減排目標(biāo)》（下稱“報(bào)告”）。報(bào)告名稱本身就說明了當(dāng)前的減排和溫控重任。

 

　　報(bào)告顯示，各國必須采取比目前在《巴黎協(xié)定》中承諾的更強(qiáng)硬的減排措施，且到2030年，全球碳排放量必須下降28%至42%，才能達(dá)到《巴黎協(xié)定》中將全球升溫控制在1.5~2攝氏度的目標(biāo)。

 

　　聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁各國承諾逐步淘汰化石燃料，并根據(jù)1.5攝氏度升溫目標(biāo)設(shè)定明確的時(shí)間框架。他還呼吁尚未作出承諾的國家宣布其對綠色氣候基金和新的損失和損害基金的捐款。

 

　　里夫金辦公室中國/亞洲主任、全球化智庫(CCG)特邀高級研究員吳昌華對第一財(cái)經(jīng)記者表示，溫控目標(biāo)達(dá)成需有產(chǎn)業(yè)支持。全球新能源產(chǎn)業(yè)在近三年中蓬勃發(fā)展，為減排開辟新的路徑，比如在光伏零碳技術(shù)等方面，目前其成本下降和能效轉(zhuǎn)換的提升，都為技術(shù)的落地提供了更多機(jī)會，減排涉及國家自主貢獻(xiàn)承諾、企業(yè)、投資界和消費(fèi)者個(gè)人的行動，共同推動能源轉(zhuǎn)型。

 

　　須比《巴黎協(xié)定》承諾更進(jìn)一步

 

　　報(bào)告顯示，在2021年到2022年間，全球溫室氣體排放量增加了1.2%，創(chuàng)下574億噸二氧化碳當(dāng)量的新紀(jì)錄。

 

　　而截至今年10月初，總共有86天的氣溫比工業(yè)化前水平高出1.5攝氏度以上。9月是有記錄以來最炎熱的月份，在此期間，全球平均氣溫比工業(yè)化前水平高出1.8攝氏度。

 

　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任安諾生 （Inger Andersen）在內(nèi)羅畢召開的記者會上表示，要回到升溫幅度控制在2攝氏度的軌道上來，就必須將當(dāng)前的溫室氣體排放量減少至少28%；要將升溫幅度控制在1.5攝氏度內(nèi)，則需要減少42%的碳排放量。

 

　　報(bào)告認(rèn)為，如果一切有條件的國家自主貢獻(xiàn)方案和凈零承諾全部兌現(xiàn)，就有可能將升溫幅度控制在2攝氏度以內(nèi)。然而，目前人們認(rèn)為，凈零排放承諾并不可靠：沒有任何一個(gè)二十國（G20）國家的減排速度與其凈零排放目標(biāo)一致。即便是在最樂觀的情況下，將升溫控制在1.5攝氏度的可能性僅為14%。

 

　　報(bào)告顯示，截至9月25日，又有9個(gè)國家提交了新的或更新后的國家自主貢獻(xiàn)方案，目前總計(jì)149個(gè)國家有自主貢獻(xiàn)方案。報(bào)告認(rèn)為，如果所有新的和更新后的無條件國家自主貢獻(xiàn)方案得到全面落實(shí)，到2030年就有可能每年減少約50億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體排放——約為2022年排放量的9%。

 

　　然而，除非2030年的排放水平進(jìn)一步降低，否則就不可能建立最低成本途徑。在這十年中，加大減排力度是避免升溫顯著超出1.5攝氏度的唯一途徑。

 

　　全球盤點(diǎn)

 

　　10天之后，COP28將在迪拜開幕。值得注意的是，該會議將對《巴黎協(xié)定》的執(zhí)行情況進(jìn)行首次全球盤點(diǎn)，旨在為2025年《巴黎協(xié)定》的下一輪國家自主貢獻(xiàn)提供信息，為加快行動鋪平道路。

 

　　吳昌華常年參加COP。她對第一財(cái)經(jīng)記者表示，此次COP28之所以重要，關(guān)鍵一點(diǎn)在于“全球盤點(diǎn)”，這是《巴黎協(xié)定》中所做出的規(guī)定，即要求195個(gè)締約方每五年更新一次國家自主貢獻(xiàn)，由此看到各國在減少排放等方面是否會提高雄心等，不過地緣政治等多方因素會影響到此次全球盤點(diǎn)中各主要國家的態(tài)度，總體上不排除呈現(xiàn)一種“高開低走”的局面。

 

　　報(bào)告提出，在下一輪國家自主貢獻(xiàn)中，全球氣候雄心必須使2035年的溫室氣體排放水平與控溫在2.0攝氏度和1.5攝氏度的途徑保持一致。在最樂觀的情況下，所有有條件的國家自主貢獻(xiàn)和凈零承諾都能實(shí)現(xiàn)，氣溫升幅可以控制在2攝氏度以內(nèi)。

 

　　報(bào)告呼吁所有國家推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，并重點(diǎn)關(guān)注能源轉(zhuǎn)型。在整個(gè)生產(chǎn)周期中開采的煤炭、石油和天然氣加上規(guī)劃的煤礦和油田，其排放量會達(dá)到將升溫控制在1.5攝氏度以內(nèi)所需碳預(yù)算的3.5倍以上，幾乎等同于將升溫控制在2攝氏度以內(nèi)所需的全部碳預(yù)算。

 

　　同時(shí)，高收入、高排放國家——將需要采取更具雄心、更為迅速的行動，并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持。由于中低收入國家已經(jīng)占到全球溫室氣體排放量的三分之二以上，以低排放增長來滿足發(fā)展需求是這些國家的當(dāng)務(wù)之急，例如調(diào)整能源需求模式、優(yōu)先發(fā)展清潔能源供應(yīng)鏈。

 

　　報(bào)告顯示，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國際金融援助必須大幅增加，同時(shí)通過籌資機(jī)制調(diào)整新的公共和私有資本來源的結(jié)構(gòu)，其中包括債務(wù)融資、長期優(yōu)惠金融、擔(dān)保等。