山東省政府新聞辦9月13日召開新聞發布會，對《關于支持建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023—2025年）的財政政策措施》（以下簡稱《三年財政政策》）進行解讀。據介紹，此次推出的政策“紅包”，從政策、資金、體制等方面入手，共11個方面、46條具體政策措施，統籌資金、集聚資源推動先行區建設。

 

　　據省財政廳黨組書記、廳長李峰介紹，《三年財政政策》具有政策銜接緊、支持靶向準、投入力度大、方式手段新四方面主要特點。既充分體現了中央關于綠色低碳高質量發展的戰略要求，又結合先行區建設實際需要作了系統化考量和財力匹配。據初步測算，僅落實2023年政策，全省各級財政將投入資金1800多億元，為先行區建設提供強大資金支持。

 

　　11個方面、46條具體政策措施涵蓋了稅費調節、資金投入、體制激勵、政策引導等諸多方面，是一套靶向準、落點實、含金量高的政策“組合拳”。

 

　　聚力推動經濟量質齊升。精準發揮財政逆周期調節優勢，用好政策空間，找準發力方向，著力強信心、穩預期、擴需求，推動經濟運行持續好轉。比如，為更好發揮投資的關鍵作用，進一步創新多元化投資模式，聚焦重大戰略、重點領域，通過政府引導基金、專項債券等多種方式，推動政府和市場形成投資合力。又如，為更好發揮消費的基礎作用，統籌財政資金，支持開展消費促進活動、文化旅游惠民消費活動，落實擴大汽車消費的政策措施，積極拓展綠色消費等新場景，支持各市發展電商新業態新模式，推動消費擴容提質。再如，積極完善“魯貿貸”“關稅保”和中小微外貿企業匯率避險增信等政策，促進外貿固穩提質。

 

　　聚力推動綠色低碳轉型發展。錨定綠色低碳發展新賽道，把政策的著力點放在推動綠色化、低碳化轉型上，加快塑造發展新動能新優勢。圍繞構建現代化產業體系，支持推進新一輪傳統產業技術改造，實施產業鏈強鏈補鏈工程，推進傳統產業綠色化發展，培育壯大新興產業和數字經濟，推動先進制造業集群發展，在固本培元中加快塑造產業發展新優勢。圍繞支持科技自立自強，深入推進“十大”創新，加快構建“1313”四級實驗室體系，加大基礎研究和關鍵核心技術攻關投入，安排60%左右的省級重大科技創新工程項目資金支持培育新動能，強化企業創新主體地位，實施重點人才引育工程，持續激發創新創造活力。同時，圍繞加強生態文明建設，協同推進降碳減污擴綠增長，加大生態系統保護修復力度，深化水資源稅改試點，實施跨流域生態補償，支持建設現代水網體系，落實省級生態文明獎補機制，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，讓綠色成為高質量發展最靚麗的底色。

 

　　聚力促進城鄉區域協調發展。在統籌區域協同發展方面，重點圍繞促進縣域經濟發展，實施工業、現代農業等領域“十強縣”財政激勵政策，每年在全省擇優選擇10個產業基礎好、創新能力強、發展潛力大的工業強縣，每個給予4億元新增專項債券額度支持；每年選擇10個農業基礎好、產業發展優勢明顯的現代農業強縣，每個給予1億元資金支持，示范帶動縣域經濟差異化、錯位發展。在推動鄉村振興提檔升級方面，從構建更高質量農業穩產保供體系、支持農業高質高效全鏈條發展、實施鄉村建設行動、實現農民全面發展等方面，研究提出一系列務實措施，推動鄉村振興齊魯樣板取得更為明顯的實質性進展。在保障和改善民生方面，對加大民生投入、落實民生政策，著力解決居民群眾就業、教育、醫療、社保等領域“急難愁盼”問題，健全多層次社會保障體系，作了具體政策安排。

 

　　聚力提升財政綜合保障能力。立足先行區長遠發展需要，圍繞提高財政“保障力”、改善財政“調控力”、硬化財政“約束力”等方面，有針對性地優化管理機制、完善政策體系。

 

　　據了解，為抓好貫徹落實，充分釋放政策紅利，山東省財政廳將會同有關部門，進一步細化配套政策，逐項明確責任分工、支持方式、申報流程等，切實保證各項政策的有效性、可及性。同時，加大資金投入，注重財金聯動，強化跟蹤問效，確保各項政策精準落地、發揮實效。（趙小菊）（完）