目前，我國僅有8個省（市）啟動了區域碳交易試點，行業主要集中在電力、鋼鐵和化工等門類，覆蓋面不夠廣泛。很多省（市）和行業還未納入碳交易。碳交易試點以發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內民用航空等八大高耗能行業為主，但相比全國排放總量而言，覆蓋的溫室氣體排放量還較小，影響和效果有限。我國現行的《溫室氣體排放交易管理暫行條例》遵循公開、公平、公正和誠信的原則，相關的配額分配方案、監管規則以及交易細則在各地執行不統一，這限制了不同地區和行業之間的連接。