中央全面深化改革委員會第二次會議指出，從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項配套制度，為建立和實施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。要一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用最小成本實現(xiàn)最大收益。要把穩(wěn)工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系，實事求是、量力而行，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化政策舉措。

 

這既保證了制度的穩(wěn)定性，同時也積極鼓勵轉(zhuǎn)變的實施。這就為我國北方廣大能源資源型地區(qū)突破現(xiàn)有困局提供了機(jī)會。在貝殼財經(jīng)記者的采訪中，兩年前就曾有地方主要負(fù)責(zé)人呼吁這種轉(zhuǎn)變的盡快實施。理由是，對于資源型地區(qū)，無中生有的換道超車并不容易，而最有效的產(chǎn)業(yè)升級辦法就是不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)更迭。但多數(shù)新增項目都面臨突破能源消耗總量的問題。在原有雙控條件下，會被“一票否決”，而這樣的項目有望在之后的發(fā)展中逐漸壯大并最后對原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行替代。而這些問題，在政策調(diào)整后有望被解決。

 

同時，在碳排放雙控的實施中，地方需要厘清碳排放“家底”，清楚地區(qū)的碳排放主要來源，并從中尋找辦法，進(jìn)行有效控制，從而精準(zhǔn)施策，為新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的升級替代留出閃轉(zhuǎn)騰挪的空間。