“能耗雙控就是說除了控制單位GDP能耗以外，就是控制能耗總量了。總量中能耗的年增量要降下來，這是最主要的。如果GDP增量大了，能耗不增長，單位GDP就會掉下來了。如果GDP增量小了，能耗是增加的，單位GDP能耗也會上去。同時，單位GDP能耗跟能源結構的發展階段有緊密關系。由于全國發展不均勻，有些地方單位GDP能耗本身就很高，多高耗能產業，控制起來就有一定的難度，所以有的地區容易控制，而部分地區會影響整體發展。隨著供給側結構性改革以來，南北發展的趨勢又有新的變化，就有些地區經濟下行壓力大，能耗雙控過嚴對經濟有一定影響。”韓文科認為，為了應對我國區域發展不平衡以及結構性問題帶來的發展困局，突破經濟下行壓力，需要及時調整原來的政策措施。同時，原有措施還因為無法精準調控導致在完不成目標任務時的“一刀切”做法。尤其是“十三五”后期，一些地區因為能耗雙控在發展上受到很大影響。在能源考核上，資源型地區面臨著很大壓力。

 

但同時并不能否認能源雙控的階段性貢獻。

 

韓文科告訴貝殼財經記者，本世紀初，我國因為經濟的快速增長，面臨能源消費增長過快、能源結構不良的問題。因此，“十一五”時期開始推出單位GDP能耗及污染物排放的控制措施。從“十二五”時期開始，我國開始合理控制能源消費總量，并大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度。到了“十三五”時期，我國開始實施，“能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動”。雖然每一個階段都遇到一些問題，但總體而言，這些政策措施在特定的階段對經濟社會的發展起到很大推動作用。

 

“到現在，國家的主要控制已經轉移到‘雙高’上了，就是嚴格控制高污染、高排放產業、項目的發展。這就是對碳排放雙控的具體表現。”韓文科說道。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com