編制綠色預算標簽是強化預算保障和落實環(huán)保資金的制度基礎(chǔ)。綠色預算是指在預算編制中將生態(tài)環(huán)境保護作為重點工作予以優(yōu)先保障，是使用預算制度實現(xiàn)綠色發(fā)展目標的政策工具。綠色預算標簽是綠色預算的常用工具，即通過設(shè)立生態(tài)建設(shè)、降碳減排、污染治理和生物多樣性等特定環(huán)境目標，根據(jù)調(diào)查預算項目對環(huán)境可能產(chǎn)生的積極、中性和消極影響，判定預算項目是否綠色并對其進行分類標記。嵌入綠色標簽，可以明確預算支出安排中用于綠色發(fā)展的投入比例，向民眾和國際社會展示我國在環(huán)境領(lǐng)域的履約動態(tài)，引導公共政策向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

開展綠色預算績效評價是確保財政資金效率和精準性的有效方式。遵循科學性、可衡量性、相關(guān)性和動態(tài)性等原則，構(gòu)建項目支出的綠色績效評價指標體系及評分標準，并組織第三方機構(gòu)參與綠色績效評價。綠色預算績效評價應遵循短期目標與長遠規(guī)劃相結(jié)合、事前評估、事中監(jiān)管和事后問責相結(jié)合，獎懲激勵與動態(tài)調(diào)整相結(jié)合原則，實行評價結(jié)果公開制度，接受社會監(jiān)督，并與下年度預算安排掛鉤，多措并舉強化約束，加快推進我國綠色發(fā)展進程。

 

 （作者：劉建民 吳金光，分別系長沙理工大學黨委副書記、教授，湖南財政經(jīng)濟學院教授；本文系國家社會科學基金重點項目〔20AJY024〕階段性成果）