明確生態(tài)環(huán)境領域中央與地方事權與支出責任劃分是健全綠色財政支出制度的前提與基礎。為實現(xiàn)綠色發(fā)展目標，我國各級財政部門始終堅持把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點領域，把生態(tài)環(huán)保投入放在重要位置予以優(yōu)先保障和重點投入。實現(xiàn)各級政府綠色發(fā)展行為的激勵相容，提升綠色財政資金使用績效，必須明確政府間的綠色權責關系。一方面適當加強中央在跨區(qū)域、重點流域和全國性生態(tài)環(huán)境保護等方面的事權和支出責任，發(fā)揮中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；另一方面地方政府應主動承擔轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法、生態(tài)基礎設施建設投資、生態(tài)污染防治及生態(tài)修復等財政支出事項的責任。最終目標是實現(xiàn)權責清晰與激勵相容，全面構(gòu)建與我國綠色發(fā)展要求、目標相匹配的財政關系。

 

創(chuàng)新和改進財政支出方式是提升綠色財政支出實效的必由路徑。為更好應對氣候變化及綠色低碳轉(zhuǎn)型，應綜合運用專項支出、轉(zhuǎn)移支付、財政補貼、投資和政府采購等綠色財政支出方式，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。持續(xù)加大節(jié)能環(huán)保支出，合理應用于環(huán)境監(jiān)測、污染防治和能源開發(fā)等方面，為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供資金保障；動態(tài)更新綠色采購清單，規(guī)范采購環(huán)保標準，引導全社會綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和消費；建立健全橫向縱向生態(tài)補償機制，加大對生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保生態(tài)補償資金使用精準高效；設立環(huán)保投資基金，撬動社會資金參與生態(tài)建設和環(huán)境保護；推出鼓勵綠色生產(chǎn)和綠色消費的財政補貼政策，進一步提高補貼政策的精準性和導向性。

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